主题：中国人口的上中下策兼谈人口控制论 -- autoeagle

田雪原的话（中国社会科学院首届学部委员、研究员、博导、中国人口学会常务副会长）

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　　　现在我们看，随着老龄化的增长，养老金将在2030年突破30%，也是国际上认为的警戒线，养老金的储备占到国民经济收入的10%或者工资总额29%定为警戒线，2030年将突破这一警戒线。要严防这一警戒线.

　　 因此我们研究的结果，老年人的比例26%,应定为老龄化的警戒线，我们不可以越过，越过拿出真正的理由，要不然越过就有一定的危险。

　　人口战略到底应该怎么做，生育政策怎么选择？我们就提出来，可以把这三个方案叫做三个着陆，

第一方案可以叫做硬着陆，不管现在结构怎么样，生育率还是继续往下降。硬着陆的优点是控制人口数量非常有效，像2021年达到13.88亿，全国人口零增长，2100年全国人口减到5.56亿。第一方案最大的问题在于什么地方呢？第一方案生育率继续下降，保持原来的态势以后，老龄化过于严重，严重到什么程度呢？到了2043年前后，全国老年人口比例将超过发达国家的平均水平，和今天的主题社会保障和劳动力供给和国家的经济社会发展不相适应，中国的老龄化具有基本特点速度比较快，达到的水平比较高，时间上有累进增长的性质，还有地区分布不平衡，所谓地区分布不平衡城乡的不平衡，西部、中部、东部的不平衡，越往东老龄化越严重。按照中国三步走的发展战略，即使2050年达到中等发达国家的水平，总的水平、人均的水平还是比较低的，老龄化要超过发达国家，我们不大可以接受，通常困难在于未富先老，为什么上来，主要是生育率下降的结果，出生少了，老年这一头就起来了，主要是生育率下降的结果。还有另外一个原因，预期寿命的延长。老年人是多了，老年人死亡率下降，老年人长寿，我们现在的寿命比1949年整整翻了一番，预期寿命的延长，在过去来讲起得作用比较小，在未来随着老年人口的增加，老龄化当中它将起很大的作用。

　　第二是软着陆，软着陆就是要兼顾一点人口数量增长把中国现在搞的计划生育基本国策能够比较平稳，不至于引起各方面严重问题，平稳着陆，实现人口零增长，老龄化的程度不要过于严重，这个路线必须得选择好，既要控制人口增长保持平稳，考虑劳动力的供给和社会负担的加重，考虑到各个方面。全国人口2030达到峰值14.65亿，2050年降至14.02亿，2100年全国人口可降至10.24亿。

　第三叫缓着陆，2030年15.18亿，2050年达到最高峰值16亿，2100年16亿以上，再远了预测，越近人口预测越准确，再远了比较难说了，但是大致上也有一个趋势。对人口的影响最重要的就是，我们要选择好未来的目标，要兼顾到各个方面，软着陆的指导思想一方面有效控制人口的数量增长，解决过剩的问题，另外一方面防治过度老龄化，尤其是我们提出来一个警戒线，按照现在联合国的预测，发达国家老年人口2050年65岁以上可以超过25%，接近26%，因此我们研究的结果，26%应定为老龄化的警戒线，我们不可以越过，越过拿出真正的理由，要不然越过就有一定的危险。

GDP的增长、老龄化程度的高低，三个预测来讲，中位和高位对GDP的影响几乎是没有太大的变化，但是低位影响就比较严重了。因此我们从中国经济发展来讲，我们也不应该选择生育率过低的方案。到2020年低中高三种方案产出之比是1.00：1.35：1.35，2040年变成1.00：2.20：2.24，出现什么样的情况呢，低中高方案之比产出相差一倍，因此解决中国经济发展问题，对于未来生育率有一个怎样选择的问题。