主题：【原创】瞎说内阁变动（移自talkcc） -- 神仙驴

卫生部

Wjwu兄转述报道，无党派人士、中科院副院长陈竺出任卫生部部长，原部长高强改任副部长，保留党组书记职。

这里要知道，陈竺是近30年来中国首位出任国务院组成部委正职的无党派人士，和继万钢后第二位党外人士部长。但就卫生部来说，首位部长李德全（冯玉祥夫人），在1958年底加入中共之前，已以党外人士身份担任了9年的部长。

第二任部长钱信忠，也在文革前后两度出任部长，其后则专任计生委主任。这与高强两度出任副部长有些类趣。

高强调卫生部的背景大家都明白，起自2003年春的SARS事件。此期间温内阁刚刚成立，两个大动作便是罢黜北京市市长孟学农和卫生部部长张文康。这可以说是新中央立威的标志性事件。

重大事故变故后部门领导调离贬谪，这不是个很罕见的话题。近两届政府也有些先例。可与此相比，正要后退到5年前的98抗洪。下面稍作一类比。

事件――

朱：“百年一遇”的特大洪涝灾害；

温：突如其来的特大病疫灾害；

时间――

朱：98年夏，九届人代会换届后三个月；

温：03年春，十届人代会换届后一个月；

范围――

朱：江松珠淮流域；

温：全国；

成果――

两届中央分别抗洪抗萨成功，中央立威，并都有客观上促进“和谐社会”的功效。前者借机演练部队，后者锻炼了各级政府及群团组织应付突发危机的能力。

下面有关人事的：

中央领导动作――

朱：着力突出江、朱二总，和主管防洪抗旱事务的副总理温家宝；

温：着力突出胡、温二总，和主管卫生健康事务的副总理吴仪；

温家宝在抗洪中的表现很是加分，吴仪则在民众中是又添好感，不过后者到退休年龄了。

人事调整――

朱：抗洪后，水利部部长钮茂生调任河北省省长；

温：抗萨时，免去北京市市长和卫生部部长职务；

都是在上述几人刚刚当选或连任不久之后。

当年钮茂生调走后，接替者是长年工作于水电战线的汪恕诚。而张文康调走后，直接由吴仪副总理兼任部长，则是开了副总理兼任卫生部部长的先例。

我们在前几帖说过，国务院部委首长由国务院高层领导兼任的，通常出于这么几种情况。一是部门地位极端重要，比如长期以来的国家计委，甚至出现过主任和第一副主任都由党和国家领导人兼任的情况；一是部门的特殊工作需要，比如国防部部长由军方出任的国务委员兼任，国务院秘书长出于协调工作需要由一位国务委员兼任；再一个是特殊时期彰显特殊政策或其他含义，就象由吴仪兼任的这次，作出一个姿态来，表现中央的重视，而日常工作则是由排名第一的副部长主持，这名部长通常还有党组书记之名，是实际意义上的一把手，比如高强。

吴仪不任卫生部党组书记，这与周永康同时出任公安部的党政一把手还不一样。后者主管政法工作，工作领域以公安为主；而卫生工作在吴仪的工作内容中只能算是小头，她是没必要分管太多细节的。这是两者主要区分。

高强是财政口出身，但在上届内阁协助李岚清副总理分管科教文卫口。以他来主持卫生部工作，是不错的选择。若不是萨斯，已经当选全国政协常委的高强，可能就在国务院副秘书长任后离开政府系统了。SARS事件调来高强，给向来利益纠缠不清的卫生部请来了外来和尚，高强面对SARS之后更大的医改问题，要念好经就更难了。

卫生医药系统问题不小，口子也是从外围揭的。近来重点炮火在食品药品监管局上，可以说是端了好大一锅。中医药管理局，也调来国家计生委副主任王国强任局长――原以为他会被扶正为计生委主任的。现在中科院副院长陈竺出任部长，关键性的位置都是从部外调来，我的看法，如此安排还是别有深意的。 陈竺作为医学专家就任部长，除了有党外人士参政的意义，对高强也未必不是好事。

高强虽然改任副部长，仍然担任部党组书记，级别未变，实权尤在。与科技部略有不同，科技部是原部长徐冠华年龄到点退休离任，李学勇虽然行政上依然是副部长，但就任部党组书记是官升一级到正部；高强则是经历了常务副部长、部长、副部长的起伏，比较下似乎有些不公。事实上，副部长－部长－副部长的升迁方式我们并非没有遇见，本届政府中，戴秉国正是遵循了外交部副部长、外联部副部长、外联部部长、外交部党组书记副部长的模式一路前行。但这里的部长通常是另有他部。人事方面，好上不好下，也是惯例，如果不是犯错，在原单位位阶下调是极罕见的。高强这里当然并无过错，他仍是卫生部党内第一人。在党外人士能够出任部长的新环境下，这点算不得惊奇了。

原先说科技部时，说过李学勇当以科技部党组书记身份晋升十七届中央委员，但这里，以高强年龄，十七大能否进入中央委员会，我本来也存疑。有一个例子是上届外经贸部部长石广生，比高强大5岁少一个月，按说十六大时不足63岁，结果还是没进，并在来年十届人大上退了。但最近又有贺邦婧例，因此也不好说，高强作为卫生部党职最高者，十七大入围在两可之间。今后还会详判。

不比其他重要经济部门，做到卫生部部长一般就是到头了。李德全在出任15年卫生部部长后当选全国政协副主席，毕竟跟她特殊身份有关。高强大致会在十一届政协全会上继续被选为常委，而陈竺则有望在一届部长任后进入人大或政协成为国家领导人。这就是后话了。

国家计生委

不谈政策，呵呵，简略一说。

万钢那帖说过，如果考虑让党外人士出任部委正职，那么卫生部计生委是好对象。张维庆笃定离任的情况下，民进中央副主席潘贵玉已是正部之身，不像万钢、陈竺，按说是没必要补一个正部正职的台阶的。她的资历，完全可以直接出任全国人大副委员长或全国政协副主席，前后者区别完全取决于她是否能够升任民进中央主席。我本认为王国强是适合接任部长的，不过此公刚刚转任卫生部属下的国家中医药管理局局长，怕是回不来了。这样，顺序排列下的赵白鸽则更有接班相。她的优势有：

顺位――调走王国强后，就不存在赵白鸽越位升级的问题了；

性别――将是国务院系统不多的女性代表；

学位――剑桥大学科班博士；

海外工作资历经验――对计生委及政策在国际上的形象有帮助。

另外，温内阁将计生委扩为人口和计划生育委员会，对其职能有更多的要求。这个，也许在不久后的温二内阁中会另有表现吧。