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主题:【讨论】明报消息:二中全会推荐领导人选 -- 神仙驴

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家园 大公报:全国人大将减少副委员长

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全國人大將減少副委員長

2008-2-27

【本報北京二十六日電】權威人士透露,新一屆全國人大常委會將在副委員長的職數設置上有所減少,具體減少的職數可能還不止一名。始於地方黨委的「減副」之風,將颳至全國人大,這成為全國人大改革的一個新動向。

十屆全國人大共有十五位副委員長,除了去年因病逝世的中國天主教愛國會主席傅鐵山外,目前還有十四位。依照廢除領導職務終身制的原則,現行憲法規定,委員長、副委員長連續任職不得超過兩屆。而十一屆全國人大副委員長將更換三分之一的人選。

全國人大副委員長一般由如下類型的人士出任:第一副委員長一般為政治局委員,十屆全國人大第一副委員長為王兆國;一些民主黨派的黨魁,如:民革主席何魯麗、民盟主席丁石孫、民建主席成思危、民進主席許嘉璐及農工民主黨主席蔣正華;少數民族的高官,如原西藏自治區主席熱地、內蒙古自治區主席烏雲其木格、原國務委員司馬義?艾買提。另外,還有中科院院長、全國婦聯主席一般也都是副委員長的當然人選。

在中國的政治體制中,全國人民代表大會是最高國家權力機關,全國人大常委會作為常設機關,在全國人大閉會期間行使最高國家權力。根據憲法規定,全國人大常委會主要行使以下職權:國家立法權、監督權、重大事項決定權、人事任免權。而全國人大常委會近年的改革步伐一直加速:十屆全國人大設立專職常委,提升立法質量和參政議政水平。

分析人士指出,減少副委員長職數設置,首先可以降低行政成本,「減副即減負」,為常委會組成「瘦身」。其次,「減副」可以提升工作效率及工作質量,立法工作需要科學的組織結構加以保障,精簡後的組織機構將大大推動科學立法。

副委员长构成这里简单说一下,主要是离任安排到人大的适龄前政治局委员、国务委员、全国总工会主席、全国妇联主席、维、藏、蒙族代表、民革、民盟、民建、民进、农工、九三学社中央主席、无党派代表人士、科学技术界代表以及资深离任正省部级领导人。不过如果要精简的话,还真不知该从哪里下手,可能是少数民族代表吧。

我简单列一下我猜测的副委员长名单,当选可能性最大的是

王兆国,中央政治局委员、全国总工会主席

王乐泉,中央政治局委员

陈至立,中央委员,待退国务委员

路甬祥,中央委员,中国科学院院长

乌云其木格,中央委员,内蒙古自治区政府原主席

周铁农,民革中央主席,全国政协原副主席

蒋树声,民盟中央主席

陈昌智,民建中央主席

严隽琪,民进中央主席

桑国卫,农工民主党中央主席

韩启德,九三学社中央主席

按照十届人大职数和职务代表性,尚缺

藏族代表,十届是西藏自治区人大常委会原主任热地

维族代表,十届是原国务委员司马义·艾买提

无党派代表,十届是中国天主教爱国会主席傅铁山

资深正省部级离任官员,十届有盛华仁、顾秀莲

十届副委员长中还有原政治局委员李铁映、时任六大民主党派中央主席何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华等。

十一届副委员长职数如需减少,最前面列的11人之外,余出的空位不多,最多还能安排4人,最少则至少有一名无党派人士代表。从历史惯例看,这个无党派人士一般由宗教界领袖代表,比如七届的班禅、阿沛、八、九届的帕巴拉、十届的傅铁山等。现今宗教界领袖几乎都在政协,可能任人大副委员长的,我看只有两位:一位是九旬的基督教丁光训,一位是刚满18岁藏传佛教小班禅。近来传言里关于小班禅的内容居多,而与丁光训有关的除我外不见第二人。18岁就当国家领导人么,听起来怎么就感觉并不可信。丁老这里,主要是年龄太大,许久不见有其活动的报道。本也不是合适人选,但德高望重的宗教界领袖难找啊,政协那里阿沛和马万祺还连任呢,丁光训改个岗位比较起来也不算的啥。何况凑数的话,老人比少年还是放心些。基督教两位刚退下的领袖季剑虹和曹圣洁年龄还不算太大(但也年近八旬),如果是他们,阻力可能小一些。

解决无党派人士代表问题,还有一些位置和人选可以考虑。国务院系统有国务委员华建敏、前外交部部长李肇星、国资委主任李荣融、劳动部部长田成平、教育部部长周济可以考虑,地方上有新疆自治区政府原主席司马义铁力瓦而地、西藏自治区人大常委会主任列确能够入围。后面两人是要看少数民族代表是否要减少,而20年来,蒙维藏三大少数民族是一直有副委员长席位的。华建敏要看新政府的安排如何;二李是外交部和原国家经贸委两大系统的领头人物,历来这个位置都能最后成为国家领导人。因此这里也有一番PK。假如卯定副委员长不出15人的话,我比较倾向于再加上华建敏、李肇星、司马义和列确(或热地连任)。如果人比位子多,王乐泉就不一定需要入围了。


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