主题：[B]【原创】我也来科普—中国金融组织[/B] -- 上古神兵

吃干饭在我们那的意思是光吃不做的意思。正如这句俗语的来源一样，这些吃干饭的指的“衙门”——我们的政府部门：财政部和各大监（银、证）。也许由于体制，也许由于个人能力，也许由于习惯认识，这种当事人觉得冤枉至极的评价，却肯定受到大家的一致认可，这不仅是当事人的悲哀，也是纳税人的无奈。

先说这财政部，财政与金融的关系就是一门学科，可以从亚当斯密、大卫李嘉图，一直讲到保尔森。所以我就偷点懒，说点具体实在的——国债和税。

发国债是财政部的天职，不过我们是从民国才开始学会向老百姓借钱的，以前都是白拿，传说中曾经借钱给皇帝的人如沈万三、胡雪岩都没有好下场，中间的插曲是社会主义的中国曾经以不发任何国债而自豪。财政部发国债一度很成问题，我小时候的国债叫国库券，是摊派发行的，甚至从工资里直接扣，党员干部还要带头，难发的一个重要原因就是难以兑付，曾经用过抽号兑付的方式，就是一次只予兑付尾号是某号的国库券，跟抽奖似的，简直不叫兑付，叫对付。老百姓倒不是不相信政府，而是当时老百姓收入太低，手头是真不富裕，这样国库券就成了压箱底的破烂货。这时候中国第一批“搞金融”的牛人出现了，这些人中的大一部分并不知道什么叫主权信用，只是坚定地相信，共产党和国家肯定不能赖老百姓的帐，于是开始小规模、低于面值地收购私人手中的国库券。由于当时国库券明文规定不准转让流通，这种行为当时算是犯罪——投机倒把罪，但却没有受到倒卖商品一样的重点打击，原因很简单，获利有限、前途渺茫，而且国家和个人都从中受益——国家发债、群众变现都有了非正式渠道。另一部分人是平反后得到大笔工资补偿（那时不叫国家赔偿）的右派、干部，这些人主要是手里现金充裕，“觉悟高”。真正大规模地倒卖是88年开放国库券交易后，由于只在大城市开设交易柜台，区域经济发展不平衡和通信、交通设施落后，形成城乡之间、大城市与小城市之间的价差，这种价差甚至可以达到票面的50%，于是杨百万们诞生了。说来好笑，当时和收国库券的一起在十字路口吆喝的，是换大米（哪位还记得郭达的小品？）和收劳保用品的。国债那时候还是实物券，印的跟人民币似的，

(涂抹处是号码,网上搜来照片怕有人告侵权，不是刮开抽奖）

凭证式和记账式这些无纸化的国债是后来的事了。大家都明白过来了，发行国债就不强制了，但到了90年代初的时候，大家又不买了，这回的原因是通货膨胀。于是财政部想出了一个好主意和一个馊主意，好主意是保值贴补率，尽管有人认为这不是一个规范的东西，但我认为这很符合中国的国情；馊主意是国债期货，这个主意是受了证监会的影响，这个主意捅了大漏子，就是“327”事件，这要到信托投资公司那篇再细说。

财政部国债和央行票据（这个要等到商业银行篇细说）的是不同的。前者无论发给谁，并不影响货币供应量，还是这么多钱在体内循环，是金融活动的交易工具和载体；后者只是发给银行，等于老子强制扣住儿子的钱，减少了货币流通，直接影响金融市场的供求关系。

技术发展了，交易正规完善了，投机的机会就减少了，大家的注意力开始转移到股票上——证监会出场了！不过财政部并没有退场，不仅不退场，还经常和陈佩斯一样，和证监会讨论主角问题。

这回财政部的道具是税。印花税的事大家都熟悉，但还有好几把剑财政部都悬着没用呢，比如说证券交易所得税，前些时有人一提，就吓坏了好多人。税对金融的影响核心是加大交易成本，直接或间接影响投资收益，所以金融对税特别敏感。敏感归敏感，就跟打针一样，一阵就过去了，心理影响比实际影响更大些，因为合理范围内的税是可以在经营和交易活动中被消化的。有些人认为税加大交易成本会影响交易意愿，这是一种臆测，因为在只有一家赌场的情况下，赌徒不会因为赌场的抽头而放弃，放弃的真正原因只可能是赔率的吸引力不大或确定性太强，中国的证券市场就是如此。

尽管如此，每次财政部抢这个风头，证监会都很不高兴，特别是2007年的“说谎门”事件。这引出一个问题，有人认为征税必须人大批准，严格说是的，但我们国家的正式法律后面往往跟着国务院有关部门的“条例”——实施细则，这些条例是人大授权国务院管具体执行的，财政部就是根据《中华人民共和国印花税暂行条例》让股市表演过山车的，尽管这条例暂行了20多年。

财政部之所以常常抢镜头，除了财政金融天然的联系外，与我国的历史和国情也有很大关系，在改革开放以前的计划经济时代，甚至可以说是一家，财政部与人民银行是两兄弟，财政部管投资——就是拨款，人民银行管贷款，后来才逐渐“拨改贷”。拨改贷的结果是，财政部生下一个金融领域的银行儿子，这就是如今认了美国银行当干爹的“建设银行”。财政部的另一个儿子——中国经济开发信托投资公司（臭名昭著的“中经开“）则是证券和期货市场的搅屎棍——“327事件”的罪魁祸首。

这里屡次提到“327事件”，却总留在以后说，这不是我卖关子，而是这个事件并非百度里介绍的那么简单，它涉及了当时众多的金融单位和证券、期货、货币、资本等多个金融市场，事件本身疑点重重，，对我国的金融建设有着巨大影响。所以非要介绍完所有参与对象，才能解说这一事件。

好，财政部说完了，下面该谁了？哦！证监会已经被晾在台上半天了，对不起啊！