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1920年4月的阿拉伯人动乱规模不大，也不是一次有组织的民族主义行动，其间死了六名犹太人和六名阿拉伯人。1920年塞缪尔的文官政府在巴勒斯坦建立。费萨尔在争夺大马士革阿拉伯领导权失败后，在海法成立了巴勒斯坦阿拉伯大会和阿拉伯执行委员会，民族主义运动开始变成一股以巴勒斯坦为中心的力量。大会要求英国撤离，并且成立一个由1914年前居住在此、讲阿拉伯语的居民选出的一个独立代议制阿拉伯政府。

1921年5月，又发生了一次大暴乱。近一百名犹太人和阿拉伯人被打死(阿拉伯人大都是被英国士兵打死的)，二百多人受伤。在此之后，官方作了调查 [① 海克拉夫特委员会。]，英国增加了驻防部队，从而有了几年的安宁。调查证实了阿拉伯人仇视犹太移民活动，之后便发布了《邱吉尔白皮书》，并作出了其它姿态，以缓和阿拉伯人的忧虑。

1929年暴力活动的大爆发，为阿拉伯人和犹太人外交力量的较量提供了机会。这场暴乱的起因是关于对“西墙”(一个犹太教圣地，同时又是穆斯林“尊贵的圣地”的一部分，包括岩石圆顶清真寺和阿克萨清真寺)的宗教权利的口角之争。它很快波及全国，阿拉伯人大批屠杀犹太定居者，有充分的证据证明，这是一场有计划的行动。大约二百五十名犹太人和阿拉伯人被杀，五百多人受伤。和1921年一样，阿拉伯人的伤亡主要是由于英国警察的行动，伤亡人数几乎与犹太人相当。伦敦马上派出沃尔特·肖委员会和霍普·辛普森委员会，调查骚乱情况，并专门就移民和土地转让问题提出建议。这些建议无疑是反犹太复国主义、有利于阿拉伯人的。殖民大臣接受了这些建议，并将它们写入1930年的《帕斯菲尔德白皮书》，但它在国会中遭到了激烈反对，并遭到了魏兹曼和其它重要的犹太复国主义者发动的有力的外交和宣传活动的攻击。结果帕斯菲尔德收回成命，1931年初，政府重申其民族家园政策保持不变。虽然魏兹曼的外交活动为犹太复国主义者暂时赢得了胜利，但是现在阿拉伯人完全有理由从肖-霍普·辛普森-帕斯菲尔德的过程中判断出，英国的立场是可以改变的。

1936年4月，各党暂时停止了竞争，成立了一个新的统一执行委员会(仍由哈吉·阿明操纵)——阿拉伯最高委员会。委员会马上号召开展大罢工。这次罢工一直持续到英国托管当局停止犹太复国主义移民，禁止阿拉伯人将土地转让给犹太人，并且还满足了争取独立的其它民族主义要求。托管当局倾向于中止移民，等待进一步进行调查，但在犹太复国主义压力下，5月份同意按招工计划有限入境。于是，阿拉伯人对犹太经济进行联合抵制，各种暴力活动的规模也在扩大。这些活动很快蔓延成为遍及各地的暴乱，游击组织在来自邻国的志愿者的帮助下，向犹太人定居点、英国的机构发动了持续不断的破坏、掠夺和恐怖活动，和英国军队也交了火。英国高级专员沃科普明确表示，托管当局不会在胁迫下谈判，并将镇压叛乱。不过，开始时，他的行动还是有所克制。经英国人同意，犹太人能够组织自卫。犹太复国主义领导人为了避免激怒或报复，在严格的防守意义上组织自卫。因此，冲突多多少少仍限于阿拉伯人与英国人之间，而没有变成阿拉伯人与犹太人之间的大摊牌。

以前印度事务大臣厄尔·皮尔为首的皇家委员会于1936年11月来到巴勒斯坦进行调查。调查到1937年1月结束。暴力活动出现了暂时间歇，这种状况一直持续到1937年夏天《皮尔报告》的发表。皮尔委员会建议在巴勒斯坦实行分治。

阿拉伯人的暴乱马上重新爆发。在很短时间内就达到了与上一年同样的激烈程度。9月30日，托管当局得到了更大权限。阿拉伯最高委员会被解散，其大部分领导人被逮捕或被驱逐。哈吉·阿明被赶下了最高穆斯林委员会主席的宝座，逃到了黎巴嫩，并从那里继续指挥暴乱。游击队活动日趋频繁，目标不仅是英国机构设施，也包括阿拉伯的持不同政见者。暴力和混乱继续不断，到 1938年夏天，英国差不多完全失去了对农村的控制。1938年夏天，出现了一个犹太恐怖组织，他们不顾犹太复国主义官方领导，奉行报复政策，这样一来，危机加深了。到这时候，伦敦政府已经得出了分治不可行的结论，便放弃了这一政策。1938年10月，当局动用于全部军事力量，又一次镇压了暴乱。从那以后，暴乱断断续续地发生，但其形式主要是阿拉伯之间的世仇。但作为一场政治运动来说，暴乱在1939年初世界大战爆发前就结束了。

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第七章 三方冲突(1920——1939年)

犹太复国主义运动与阿拉伯人——犹太工总与阿拉伯工人——阿拉伯人的起义——《皮尔报告》及其影响

第八章 犹太人自卫武装的建立(1920—1930年)