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《 人民日报 》（ 2009年1月14日 04 版）

　　本报北京1月13日电 （记者龚雯）今天，中国商务部与美国商务部的代表在北京签署了《中美关于经验证最终用户现场访问问题的换函》。这是中美两国在双边高技术与贸易合作方面所取得的又一项积极成果。

　　据悉，经验证最终用户（VEU）授权制度允许美出口商直接向获得VEU授权的外国最终用户出口特定两用物项，无需申领出口许可证。中国商务部有关负责人表示，实施VEU制度，有助于降低VEU企业交易成本，稳定贸易预期，总体上有便利两国贸易的积极作用。

布什在任的最后一星期送了份“大礼”给中国，规定中国的公司只要验证合格，取得美国核发的执照，就可以向美国购买高科技产品，不需要再个案审核。

　　美国商务部星期三发表声明说，中美两国已经就消除双边民用高技术贸易的不必要障碍，增加美国对华高科技出口达成了原则性协议。这份协议将在一定程度上减少美国对华高科技出口设置的障碍，波音公司可能最先因此受益。

　　美国商务部的声明中说，中美两国商务部代表于1月13日签署了《中美关于经验证最终用户现场访问问题的换函》，这是两国在双边高技术贸易合作领域取得的“一项具有里程碑意义”的积极成果。

　　中国向美国购买高科技一向受到美国保守派的质疑，因为很多高科技都可以转为军事用途，例如雷射、高效能电脑、航空通讯技术，惯性导航系统等。因此，过去中国向美国购买高科技，尤其是军、民两用的高科技，必须是个案申请，逐项审核，也就是中方的买主必须保证不会转为军事用途，也不会转手给军事部门，美国政府才会核发出口执照。

　　如今，在布什政府任期只剩不到一星期时，美国商务部宣布，经过谈判，确定一项新制度，就是今后只要中国客户取得美国政府一次性的认证，就可以购买美国高科技。因而，此举被视为即将下台的布什政府送“大礼”给中国。

　　美国商务部次长Mario Mancuso在声明中说，这项新作法大幅度的兼顾了美国国家安全与商业利益。同时，美国和中国的企业界都欢迎这项作法。Mario Mancuso在声明中说：“我们对这项里程碑式的成果感到高兴。”他说：“中国是我们最大的贸易伙伴之一，此举有助于促进美国对华高科技出口。”。但国会里有不同声音，例如，民主党的众议院能源暨商业委员会成员马其说，布什政府在任期最后几天批准这种新举措，却没有向国会详加解释，将不利于国家安全。

　　根据2007年6月美国商务部制定的“经验证最终用户”(VEU)制度，获得VEU授权的外国最终用户从美国进口特定两用物项(既可民用也可军用的技术和物资，如电脑硬件和飞机零部件等)，无需申领出口许可证，这可以降低VEU企业的交易成本，并稳定贸易预期。

　　2007年10月，美国商务部公布了五家在华注册的VEU企业名单，这意味着名单上的企业今后自美进口某些敏感性产品时将无需单独申请许可，但同时必须接受美国官员进行现场访问。但是中国商务部对此表示不满，认为未经中国商务部同意，美不得对任何在华注册的企业进行与VEU有关的现场访问。

　　由于某些高科技产品或因其军民两用属性而关涉国家安全，因此美国对此类产品出口一贯进行控制，而美对华长期实行的高技术出口管制，也抑制了美高新技术产品对中国市场的出口增长。对于这种情况，中方多年来一直希望美切实放宽对华出口管制