主题：【原创】台湾问题的症结 -- 科大胡不归

国民党的思想还是金钱外交、抱粗腿、民主灯塔、和平演变那一套，看谁挺得过谁？

外链出处

江丙坤对台湾经济发展的看法（全文）

http://www.chinareviewnews.com 2009-02-24 00:41:04

　　中评社台北2月24日电（记者　李仲维）台湾海基会董事长江丙坤昨晚发表对“台湾经济发展的看法”，他以一个经济老兵的角度建议政府，一方面要确保两岸经贸往来持续为台湾经济成长作出巨大贡献；另一方面，政府也必须分散出口市场，以免鸡蛋全部放在一个篮子里。

　　江丙坤是透过海基会发出新闻稿，全文如下：

　　一、台湾经济发展的道路：经济繁荣、两岸和平、民主深化

　　我一生从事经济发展及对外事务的工作，深知台湾的主体性要靠经济，有经济实力作后盾，才有主体性可言，否则连生存都有问题，遑论主体性。丙坤深知，台湾未来发展道路就是要经济繁荣、两岸和平、及民主深化。

　　经济繁荣，让台湾2300万老百姓能够安居乐业，并进而培养实力，能够在国际上协助开发中国家发展，才能得到国际肯定，彰显台湾的主体性。

　　两岸和平，建立和平稳定的发展环境，才能为经济繁荣奠定基础，台海若发生危机，不但台湾经济成果毁于一旦，连带也会使东亚甚至全球受到严重冲击。

　　深化民主，发展优质、清廉的民主体制，才能确保台湾人民的人权与政治参与。台湾民主发展可以作为大陆的民主灯塔，得到大陆人民的尊重，进而引导大陆走向民主的道路。

　　二、台湾的经济发展：以出口为导向

　　台湾经济以出口为导向，以2007年为例，台湾出口（商品及服务输出）总额为9兆2,842亿新台币（经换算约为2,901亿美元），占台湾GDP总额12兆6,357亿新台币（约3,949亿美元）的比重为73.48%，且台湾经济发展对出口的依赖高于日本（比重为15.75%）、韩国（38.25%）及大陆（37.13%）。而2007年台湾净出口（出超）为9,463亿新台币（约274.3亿美元），对我经济成长（5.70%）的贡献度为3.81%，足见出口对台湾经济发展的重要性。

　　早期台湾的经济型态以加工出口为主，也就是自日本进口上游的零组件，在台湾加工后，再出口至美国。这样的贸易型态，也就是台湾依赖日本的关键技术及美国的消费市场，为台湾赚取大量外汇，也创造了台湾经济奇迹。

　　台湾对美出口的比重一度曾占台湾出口的比重高达48%，因此当时政府积极推动分散市场，但效果不彰，直到中国大陆经济快速发展后，台湾对美的出口比重才逐渐下降，2007年为12.6%。

　　三、两岸经贸往来：仍然是依赖美国市场

　　自1987年政府开放赴大陆探亲，两岸开始接触以来，两岸贸易及投资也随之逐步展开，1992年台湾通过“台湾地区与大陆地区人民关系条例”后，政府正式开放两岸贸易及投资往来。截至2007年为止，依统计，台湾对大陆贸易总额超过5千亿美元以上，为台湾赚取超过3千亿以上的外汇，若依大陆的统计，金额远超过此数，足见两岸贸易往来是台湾近年来经济成长的主要支柱。

　　台湾与大陆贸易，主要台湾出口零组件到大陆，在大陆加工组装后，再外销到美国、欧盟、日本等主要消费市场，所以WTO说大陆是台湾的出口平台，而双方依赖的是美国的市场。两岸这样的贸易型态2007年为台湾赚取462.6亿美元的贸易顺差（依台湾统计，不含台湾对香港的贸易顺差），若依大陆统计则为775.6亿美元，同期台湾对外总贸易顺差为274.3亿美元。若无对大陆的贸易差，台湾恐成贸易逆差国。

　　而2007年台湾经济成长率为5.70%，其中贸易出超的贡献度为3.81%，若计算台湾对大陆出超对台湾经济成长率的贡献度则为6.42%，可见若无两岸经贸往来对台湾经济成长的贡献，台湾2007年的经济成长率为-0.72%。

　　2007年台湾与大陆的贸易总额占台湾对外贸易总额的21.9%（2007年的外贸依存度）、出口为30.1%、进口为12.8%，两岸贸易占台湾整体对外贸易比例的高低是否适宜，或许个人有不同意见，但结果却是为台湾赚取巨额外汇，所以我说：若是这样的贸易型态叫依赖，那这种依赖对台湾经济发展并无坏处。

　　政府目前应该做的是，一方面如何确保两岸经贸往来持续为台湾经济成长作出巨大贡献，这部分必须大陆协商，去除人为的关税及非关税贸易障碍，让两岸经贸往来更加顺畅；另一方面，政府也必须分散出口市场，以免鸡蛋全部放在一个篮子里，这也就是现在政府推出87亿新台币“新郑和计划”所努力的方向。

　　四、台湾对外投资：市场法则运作下的结果

　　台湾对外投资始于1980年代中期，当时新台币在美国的压力下大幅升值，再加上台湾劳工及土地成本上扬，环保意识高涨，促使许多劳力密集且污染程度较高的产业无法在台湾生存下去，必须外移。由于地缘及语言的关系，这些厂商大多前往中国大陆，这完全是厂商根据市场法则所作出的选择。

　　然而，站在政府立场，将所有鸡蛋都放在一个篮子，确实有风险的问题，所以过去我在担任经济部长时代，推动南向政策，鼓励厂商到东南亚投资，我个人就曾到东南亚国家访问一百多次，举行过多次部长级双边会谈，签署投资保障与避免双重课税等协议，为台商改善投资经营环境。经过多年努力，现在台商足迹遍布东南亚，总投资金额近500亿美金，但仍不及台商在大陆的投资金额，原因无他，市场法则运作下的自然结果。

　　五、台商投资大陆

　　台商早期投资大陆，主要以加工贸易型态为主，也就是大陆台商从台湾进口上游原料及零组件，在大陆加工组装后，再出口至美国等主要消费市场。台商在大陆的投资促进台湾对大陆的出口，让台湾从大陆赚取大量外汇。

　　这种投资型态，是大陆依赖台湾的技术、台湾依赖大陆的生产要素，而两岸共同依赖美国的消费市场，这样的分工型态，完全依据国际贸易理论比较利益的原则来进行，而进行的结果也使三方均获利。所以我说，台商赴大陆投资是台湾经济实力向外的延伸。

　　政府应该努力的是，保障台商在大陆的投资权益，改善他们在大陆的经营环境，让台商在大陆经营持续为台湾经济发展注入源头活水，而这必须透过两岸协商，为台商开创更完善的经营环境。

　　六、金融海啸

　　然而，也因为台湾国际合作的程度加深，使在美国爆发的金融海啸也影响到台湾及大陆，冲击之大，令人恐惧。也使政府两岸经贸正常化措施的效果受到影响。

　　现在政府正在积极努力，如何透过政府的力量，使金融海啸的冲击降至最低，扩大内需及拓展出口是政府努力的方向，而两岸经贸往来作为台湾整体对外贸易的一环，并不是唯一，但对台湾过去经济发展有重要贡献，政府实有必要继续确保两岸经贸往来持续为台湾经济作出贡献。

　　尤其是当前全球各预测机构都预测主要国家经济成长率均为负，而只有大陆一枝独秀，仍有5.9%的成长率（环球透视Global Insight）之时，大陆必为世界跳脱金融海啸的成长引擎，台湾有地缘、语言、及文化等优势条件，一定要善加利用大陆的成长动力，作为台湾经济成长的助力。

　　我深信在政府及民间共同努力下，台湾应该可以尽早跳脱金融海啸的冲击，让我们拭目以待。