主题：【原创】一些简单数据的思考。 -- 副将

对基层生育考核指标的分析--走向"竞少化

谈论这个话题，先录一段中央的计生“七不准”政策。

计划生育“七不准”

一、不非法拘禁、关押违反计划生育规定的人员及家属。

二、不殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及家属。

三、不毁坏违反计划生育规定人员的财产、庄稼、房屋。

四、不随意将违反计划生育规定人员的财物抵缴社会抚养费。

五、不乱设收费项目、乱罚款。

六、不因违反计划生育规定株连他人。

七、不对未婚青年进行孕检。

虽然有这些政策，但基层计生从来都是无法无天，这些人也不是爱搞是非，

但促使他们这样做的原因，是基层计生奇怪的考核制度。

我们的生育政策考核,从来只考核违反政策的数字,不考核放弃指标的数字.

也就是不考核整个地区的总体生育率.

一个乡镇,尽管有1000个人放弃指标,但有5个人违反,这个乡镇就麻烦了.

肯定考核不通过.但其实这个乡镇的生育水平已经很低了.

这样的考核办法,只能是让基层少生,更少生.山东临沂水前年甚至强迫农民结扎.

就是要了此后患,至于总体生育率如何低,"我死后哪管洪水滔天".

如果考核总体生育率,全国90%以上的地方都是合格的,因为放弃指标的人比超生

的多,在东部尤其如此,但是这样一来,计生部门还考核谁呢?一票否决制否决谁呢?

如果只考核违反事例,那么好得很,就是中国人口降成一亿了,那时侯也总有违反个例.

也就可以永远考核下去！

这么奇怪的政策也能实行下去，可见我们的社会在单方宣传下，思考能力肤浅到

了何种地步！

此处引用地方计生局的政策，全是考核违反个例数目的。不考核放弃指标的数目，

总体生育率低也没有考核与关注。http://www.ra12345.com/ruianbm/content/1362.html

瑞安市计生局的政策

《意见》规定，对当年计划生育工作年度考核综合排名倒数5名以内且未完成计划生育率、统计误差率等主要责任指标的乡镇（街道）、镇属办事处给予黄牌警告（最多不超过3个），扣发领导班子成员和计生办工作人员年度岗位考核奖2000元，并在一年内不得提拔使用。第二年仍被黄牌警告的，对党政主要领导、分管领导予以免职。乡镇（街道）、镇属办事处因工作不力，导致出生瞒报、漏报严重的，视情给予其主要领导、分管领导党政纪处分。

村（居）因违法生育2例以上（含2例）且计划生育率不达标的，停拨下一年度该村（居）除救灾、救济、优抚、低保、五保、残疾人补助外的各类补助（含村干部报酬补助），一年内不予审批各类用地、建房。特殊情况必须安排和审批的，须经市人口计生领导小组报请市领导同意。

所驻村违法生育2例以上（含2例）且计划生育率不达标的，给予其驻村干部通报批评，并扣发年度岗位考核奖2000元；凡所驻村计划生育率不达标且社会抚养费征收不达标的（已申请法院执行仍无法兑现的除外），年度考核定为不称职或不合格。

凡在上级和我市组织的人口计生目标考核、明查暗访、工作督查及群众举报发现出生漏报的，扣发驻村（居）干部（入驻时间在两个月以上）或直接责任人年度岗位考核奖2000元；属往年漏报的，还要追究违法生育当年驻村干部的责任，扣发其年度考核奖2000元。发现2例（含2例）以上出生漏报的，视情给予直接责任人党政纪处分，年度考核定为不称职或不合格。

计划生育专职干部和计生服务站人员，因工作严重失职导致违法生育或严重漏报的，扣发年度岗位考核奖2000元。所在乡镇（街道）、镇属办事处连续两年被黄牌警告的，给予调离、待岗，直至辞退或解聘。

村（居）计生员因工作责任心不强或工作失误导致该村计划生育考核不达标或存在严重漏报的，由所在乡镇（街道）扣发其一定的报酬；情节严重的，由乡镇（街道）予以解聘。

http://www.czdg.com/article/list.asp?id=192

东光县南霞口镇对各村及镇直单位实行计划生育量化管理

　　3、专干职责及奖惩

　①负责日报、月报工作。

　②组织本村已婚育龄妇女按时接受普查。每年的2、5、8、11月的15日为上站普查日，每月的25号是新婚无孩及持证二胎生育证人员上站日、专干负责组织已婚育龄妇女上站受检，要求上站普查率达到100%，每有一名未上站，扣发工资5元。

　③负责组织本村已婚育龄妇女每季度进行一次学习培训。要求有记录，有试卷，每少组织一次学习，扣发工资20元。

　④掌握本村新婚、现孕、药具、上环、知选、结扎、出生、流动人口、死亡、迁入迁出等情况，做到底数清、情况明。经调查或掌握每漏登、漏管一人，扣发工资5元；漏报现孕一个，扣发工资10元；漏报出生一人，扣发工资10元，内未按要求使用药具、上环、结扎、知选1人，扣发工作10元；严禁弄虚作假、欺上瞒下，一经发现就地免职。坚持遵守月初例会制度。每月的2号为例会培训日，由镇计生办组织业务培训。无故旷会一次，扣发工资10元，连续两次无故旷会就地免职，连续三次培训考试不及格就地免职。不能单独完成村级信息报告单，每次扣发工资10元。经培训三次以上不能单独完成的就地免职。

　⑤当年度有政策外生育，每出现1例一、二胎外生，扣发一个月的定额工资，每出现1例多胎外生，扣发当年2个月定额工资。造成人口失控或其他责任的就地免职。

　三、其他奖惩

　　1、各村当年计生考核年度没有政策外生育且无政策外现孕，奖励专干3000元，小组长送药员各50元，连续三次有政策外生育专干就地免职。

　　2、省市、县考核中，该村名列全县前三名的分别奖励到村1000元、500元、300元。

　　3、省、市县考核中该村名列全县后三名的对该村专干就地免职，小组长送药员给予辞退。并扣发当年全年工资，支书、主任扣发2个月工资或50%的定额补助，并限期整改、整改无效的就地免职。

　　4、日常工作中出现弄虚作假、欺上瞒下、造成恶劣影响和严重后果的对支书、主任、专干、小组长、送药员等相关责任人进行严肃处理，直至追究法律责任。

地方的一些情况

转自:http://www.tianya.cn/publicforum/Content/free/1/636158.shtml

是谁把黑手伸向农民群众？

巧家县委、政府秘密出台了一个“地方政策”：将凡是生育过两胎、年龄在45岁以下的家庭，全部结扎。政策出台后，各乡镇立即执行上级命令，开始造黑名单，抓人结扎