主题：从陆军到海军-1 -- 北京地主
海军领导机关的成立
创建海军，第一位的是要成立海军领导机关。这首先就要明确两个问题：其一，海军是一个军种还是一个兵种？海军机关是一个战略决策单位，还是军委、总参谋部的一个业务部门？其二，海军机关设在哪里？是设在北京，还是设在沿海的某一个城市？对这两个问题，军委领导认识分歧很大。有的领导同志认为，海军只是一个兵种，没有必要成立独立的领导机关，只要成立一个小小的领导班子，作为总参谋部的一个业务部门就可以了。至于驻地，有的领导主张海军机关要靠近海，不要设在北京，可以放在天津、青岛或沿海其他城市。
肖劲光是善于动脑的。他深深懂得这两个问题直接关系到海军建设和长远发展的全局，决不可轻易作决定。他首先认真分析研究了苏联和美国海军的情况，并与海军副政委兼政治部主任刘道生等领导同志取得共识。在此基础上，肖劲光亲自到总参谋部向代总参谋长聂荣臻郑重陈述了自己的意见：世界上的大国，苏联、美国的海军都有独立的体系和领导机构，他们的领导机关都设在本国的首都。中国也是大国，有着漫长的海岸线和辽阔的海域。从新中国海军肩负的使命和长远发展考虑，海军应该是一个军种而不能是一个兵种，海军机关应该是一个机构健全的战略决策单位，而不只是军委、总部的一个业务部门。从海军本身的业务范围来说，海军的使命、装备建设与政务院的许多部门，如外交、交通、水产、科委及许多工业部门，都有密切关联。为方便联系，及时洽商、解决问题，海军机关也应该设在北京。
聂荣臻非常重视肖劲光的意见。鉴于问题的重大和毛泽东对海军组建工作的关心，他专门往莫斯科挂了长途电话，向正在苏联访问的毛泽东汇报了肖劲光的意见。毛泽东明确回答：肖劲光意见是对的。海军是一个军种，海军机关是一个战略决策机构，应该单独成立司令部。海军机关要设在北京。
聂荣臻及时向肖劲光传达了毛泽东的指示。这样，两个根本性的问题明确下来，筹建海军领导机关的工作便逐步展开。
1959年10月，毛主席和肖劲光摄于中南海
１９５０年３月４日，毛泽东结束了历时两个多月的访苏回到北京。肖劲光向毛泽东电话问候的同时，便提出"请主席安排时间，汇报海军筹建工作"。毛泽东欣然回答：既然时间紧迫，那你们就来吧！
３月中旬，毛泽东在中南海颐年堂听取了肖劲光关于海军筹建工作的汇报。
肖劲光首先汇报了自己对海军机关机构设立和驻地的考虑，接着又介绍了筹建工作的进展情况。谈到房子问题，肖劲光半开玩笑地说："主席，我现在是上无片瓦、下无寸土，连个立足的地方也没有哇！"毛泽东当即问道："你们机关有多少人？"
肖劲光回答："司、政、后，几个大部加在一起，９００人。"
毛泽东说："人不多嘛。海军是个战略决策机构，要设在北京，要有长期打算，没房子，可以自己盖。这样吧，你们写个报告，我来批钱。"
没有房子，在当时确实是个不小的难题。肖劲光带随行人员从湖南来到北京后，租住在前门外一带的便宜客栈和民房里。肖劲光开始住在东城的麻线胡同，不久搬到北新桥的大头条，在一个小院里，一直住了近30年。１９５０年４月１４日海军领导机关成立大会，是借用协和医院的礼堂召开的。至于办公地点，更是分散：司令部驻在东麻线胡同，政治部驻在西观音寺，后勤部驻在西四，工作十分不便。毛泽东批经费后，先是在贡院东街一块不大的空场上建了两栋三层楼作为办公地点，１９５３年以后，才请梁思成教授主持设计建造了至今尚在沿用的海军机关办公楼。此后在公主坟西南侧逐步建设了现在的海军大院。
梁思成设计的灰楼已成了文物保护的对象了
由于海军领导认识统一，毛泽东有明确指示，应该说，海军机关设在哪里的问题是解决了的。但是，直到１９６３年，有的中央领导又提起这件事，建议海军机关离开北京，搬到青岛或旅顺去。为此，肖劲光组织机关有关部门对世界各主要国家海军领导机构的地理位置，一一进行了了解、统计，发现除巴基斯坦、澳大利亚等很少几个国家外，绝大多数国家，如苏联、美国、英国、法国、日本、联邦德国、印度、菲律宾等国家，海军领导机构都设在首都。于是，肖劲光主持召开党委会，对这一问题再次进行了专题研究。通过分析讨论、权衡利弊，大家一致认为，海军机关迁到沿海城市，诚然有一定好处，如接近部队、有利于战备疏散等，但远离中央、军委和国务院业务部门，许多事情十分不便。会后，肖劲光综合大家的意见，以海军党委的名义正式给军委、总参和中央有关领导写了报告，建议"海军机关不搬迁为好"。这一问题才最后得到解决。
根据军委的决定，组建海军直属机构，主要从十二兵团兼湖南军区直属队抽调部分机构和干部。当时海军后勤部，主要是以四野后勤二分部的人员为基础组建的。到1952年，二野第十军军部的部分机构和人员又调来充实了海直机关。
在海军领导机关宣告成立的时候，中央军委只任命了肖劲光和刘道生两位海军领导人。到四月下旬，军委任命王宏坤任海军副司令员，六月份又任命了罗舜初为海军参谋长，1952年3月，罗舜初升为海军第二副司令员，由周希汉接任海军参谋长。1953年2月原任中南军区海军司令员兼政委的方强调任海军任第三副司令员。1953年11月下旬，贵州军区司令员兼政委苏振华调到海军出任副政委兼政治部主任，1957年升任海军政委。 （未完待续）
