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越南改革开放发展历程

越南自从 1986 年革新开放以来，“以华为师”，并坚持结合自身实际，锐意创新，20 年之后，取得了举世瞩目的巨大成就。目前又迎来了全面体制改革的另一个契机。

越南20年改革（革新）开放发展历程

越南的经济“革新”（改革）发端于1986年的越共六大，20年来大致经历了三个阶段：

第一阶段（1986～1991年）——探索徘徊阶段

1986年，越共六大确立了“按照市场机制运行的，由国家管理的，坚持社会主义方向的，多种成分的商品经济”的改革发展总路线。这一阶段，越南党和政府相继颁发了一系列重大决议、决定和法规，如《关于扩大国营企业自主经营的决定》、《外国投资法》、《区分国家银行和商业银行职能的决定》、《正式确认农民家庭拥有全面自主经营和长期使用耕地权利的决定》等。然而，这些决议、决定和法规的实施遇到了相当大的阻力，越南仍处于对市场经济的探索徘徊阶段。

第二阶段（1991～1996年）——高速起飞阶段

面对当时依然严峻的经济和政治形势，以及人民生活贫困的现状（1991年人均国民生产总值仅200美元），1991年6月，越共召开第七次全国代表大会。这次大会全面调整了越南在新的国际国内环境下政治、经济和外交政策。在经济改革方面，七大明确提出：“为发挥多种经济成分的巨大潜在能量，必须废除官僚统包制度，转向由国家以法律、计划、政策和其他工具进行管理的市场机制。”在农业领域，越南早在80年代初开始对农民实行单位面积产量承包制试验，1993年7月越南国会通过立法，在“土地归全民所有制”的前提下，土地交给农民长期使用，期限可以长至15～50年。在工业领域，把国营企业实行严格指令性计划的产销制度，改为实行自主经营、自负盈亏制度，把国营企业推向市场，按市场机制优胜劣汰。同时，大力发展私营企业，其投资规模不断扩大，在国民生产总值中所占的比率，已由10%上升到45%。在商业领域，越南已经取消了地方政府对商品流通所设的各种检查站，把国家统一定价改为市场调价，到1993年，除电力、邮电、港口运输、汽油、化肥、水泥等实行国家统一定价外，其他商品价格全部放开，由市场调节。在金融领域，1992年实行了一系列重大改革：允许国有、股份和合营等多种形式的银行并存，建立多元的金融体系，形成以中央银行为领导，工商、农业、投资与外贸专业银行为支柱的银行系统，实行国家管理下的较为灵活的汇率政策。越南的全面改革取得了令人瞩目的成效，是越南经济社会发展高速起飞阶段。

第三阶段（1996～2006年）——平稳发展阶段

1996年6月越共召开了“八大”，会议对过去十年总的评价是成绩显著，问题困难不少，但政策仍沿着“六大”制定的改革总路线前进。会议把实现国家工业化和现代化的时间从15年（1996～2010年）改为25年（1996～2020年）。2001年越共九大重申：“我们党所提出的四个危机仍然存在，并且更加复杂。各种危机互相交叉，互相作用，不能轻视任何危机。”他们提出几点对策：①按既定的社会主义方向进行国家工业化和现代化；②加强全民团结、完善社会主义国家制度；③外交、安全和国防要为经济建设服务；④建设具有浓厚民族本色的文化，抵御西方国家的文化价值观；⑤在政治、思想和组织方面加强党的建设，这是防范和消除危机的决定性因素。经过调整，越南的经济得到了快速的发展。2001～2006年，越南国民生产总值增长率分别为6。89%、7。08%、7。34%、7。79%、8。43%、8。17%，为东盟各国之首。外界评论其经济增长是仅次于中国的世界第二。