主题：【原创】东汉政治体系简介 -- 电子赵括

西汉时期的军队，是由中央军（南军与北军）和郡国兵（或州郡兵）组成，郡国兵虽也是常备兵，有“兼备盗贼”的任务，但更主要的却是轮流宿卫京师和屯戍边境，从一定意义上讲更象是预备兵，而且平时是由都尉征集和训练的，是军政分离的。

到了东汉，光武在建武六年“省诸郡都尉，并职太守，无都试之役”，建武七年“罢轻车、骑士、材官、楼船士和军假吏，令还复民伍”，但州郡兵依旧存在，只是罢免由都尉主持的征兵、训练的“都试之役”，兵源也由征兵制逐步转化为召募和刑徒的职业兵（不少认为“罢郡国兵”其实是误解，试举一例：十八年，“(吴)汉入武都，乃发广汉、巴、蜀三郡兵围成都，百余日城破，诛(史)歆等”），而由太守主管兵事，军政合一，兵将关系逐步固定，成为真正意义上的地方军。

可以说，光武的集权只是中央权力的分配，将公卿大权转归台阁，而其军事上的措施，再加上促使州牧成为一级行政机构，却是滋生地方割据的土壤。