主题：闲聊厘金兼答地九 - 1 -- 老广

首先感谢在磨刀的胖猫和老拙的问题，是我疏忽。这里专门解释一下。大家可能纳闷按道理讲子口半税，外商占了便宜，怎么还嚷嚷废厘呐，这个一句话，谁让他和中国打交道。

厘金征收初始，洋货土货一并征收，而且收起洋货来还更切实。这个切实很有讲究，比如海关税则开始订立是值百收五，但收的很不切实，所以后来切实值百收五就成了清廷的一大诉求。

当初南京条约时，英国政府要求洋货内地转运税率不得超过关税的一半，但英国人后来一调查，发现内地转运税率实际低于关税一半，所以就没在南京条约里提这事。１８５３年厘金初起，洋人就遭了罪了，当时厘金成为洋货行销中国的最大阻碍。所以英国政府就提出修约，在１８５８年的天津条约里规定，所以进口货物在内地子口按照关税税率一半征收，就是称为子口半税。这个子口半税同时适用于外商在内地购买用来出口的货物，就是老拙受的情况。当时同时天津条约还规定，

１，洋商可以自由选择是缴纳子口半税或者缴纳厘金。

２，这个子口半税只适用于洋商，不使用于华商。

３，洋商在按海关缴纳关税填税单时，要名列货物名称，数量，运往何地，然后海关签章，代收子口半税。洋商在运往内地徒中，每过一处关卡，都要验货对单，如果货单不符，就是证明你或者是沿途私卖，或者是匿单少报，这个时候就“各货均罚入官”。

河里但凡有点社会经验的中国同胞，一眼就能看出这里面可操作的余地太大了。这是中国，所以国情复杂，就说这一条吧，外商可以自由选择纳不纳子口税。所以这个缴纳子口税和当地厘金关卡设置很有关系，比如天津条约后，北方各省，因为关口比较少，所以外商一般都选择缴纳厘金而不交纳子口关税，因为他们缴纳的厘金反而少于子口税。比如广东，厘金和子口税差不多，所以广东子口当年没有签发税单一事。福建在收了几年子口税后，干脆停收，一直停了十年，直到１８７４年才有重开，因为当时关口越来越多的缘故。而厘金负担重的东南几省和两湖则开子口单的情况多，但是有话叫子口增则厘金绌。子口和厘金有此盈彼绌的关系。而且各省也根据子口税水平调降厘金，使其和子口税相当。比如１８７４年福建恢复征收子口税后，厘金立刻调降。其实这里面是中央地方关系。

而且天津条约里两条要点，就是上面讲的第二，第三两条，就是说只有洋人运货时子口半税才起抵扣厘金的作用，如果是华人，那么厘金照收不务。所以除非洋人经手分销零售，这个厘金逃不掉，所谓认人不认货。你想能有几个洋人把货物进口以后，还专程运到内地啊。分销的基本都是华人。

而且第三条决定了，一旦发现货单不符，外商的货物就地全部没收。这样哪怕是外商负责分销内地，他也要每过一关就验一次货，而且极其彻底，查出毛病就没收了吗。你想比如约翰进口１０００匹洋布，如果分销四川，湖北的话，他要开两份税单，去的地方越多，开的单越多。然后长途跋涉，每过一关验一次，耽搁，刁难这个就不说了，所以外商意见极大。这样一来，不少外商就干脆不交子口税了，因为太麻烦。

而且要知道厘金分行厘和坐厘。而行厘又分卡捐和落地捐，子口半税免的是厘金里行厘中的卡捐。哪怕是约翰不怕麻烦千辛万苦的把货物运到地方后，他仍然要缴纳厘金里的落地捐。而且当时清朝地方政府对这个子口税单也是经常不认，所以外商对于这个厘金怨声载道。

所以子口半税出台后，起的作用不如想象。比如１８７５年，海关正税是870万两，子口半税如果都正常缴纳的话，应该是一半才对，但实际上子口税只有５３万两；１８９５年海关正税是１０４１万两，子口税只有５７万两；１９１０年海关正税是２３１１万两，子口税只有１８２万两。所以这就是为什么列强总想着废厘，因为真的把他们弄得很烦。

后来列强为了子口税问题想了很多办法，比如华洋一体纳税，但这个还是没用，地方还是不认，华商去争，少不了挨顿打。所以子口税后来一直到清朝末年裁厘加税改革，一直没有起到应有作用。这个不用废什么口舌，看税额数字就可以了。列强裁厘的建议起自１８６８年中英修约谈判，当时的新定条约是要对与洋布，大呢，洋绒三大类华洋一体纳税，厘金从对人不对物改为对物不对人。同时取消外商的在厘金和子口税间自由选择的权利。清廷也同意了，结果新定条约被英国议会给否了

１８７６年，马嘉理事件中英谈判，当时赫德提出对于棉织品，毛织品，五金，食糖四大类进口货，茶丝糖棉花四大类出口货进行海关正子一并纳税，厘金概免。但清政府又没有同意。

１８８０年，威妥玛提出裁厘加税，在提高关税前提下，免除厘金。清政府也接受，但在海关税率上争议不下，清廷希望12.5%, 后来折衷到11.5%,但列强对清廷是否有能力切实裁厘有疑问（他们大概已经知道了上有政策，下有对策这句话了），所以后来就流产了。

１８９６年，李鸿章出使西欧，便是和西方讨论提高关税一事，当时因为银价贬值，清廷希望以金带两。但李闭口不提裁厘，所以英国也就就断然拒绝。１８９７年再次和英国交涉改行金镑征税，但清廷同时训示“免厘一节，万不可允”。英国当然也不让步。

１９０２年，庚子后中英谈判新约，当时英国人认为“在这些问题里，最重要的就是拟议中的裁撤厘金”，当时清廷在庚子新败的情况下一直谈了八个月。后来１９０２年９月２５日签约，和厘金有关的大概几条：

１，“向设各厘卡及抽类似厘捐之关卡概予裁撤”而且“不得改名，或籍词将此项关卡复行设立”（惨痛之语）。

２，进口关税提高到12.5%.

３，洋药税厘并征方法照旧，“应将该厘金视为加税。”

４，“盐厘名目改为盐税，可按现征之厘金数目及别项征捐，加入课税之内。”

所以这个条约应当算是裁厘加税修成正果，但可惜当时中国门户开放，该条约中原规定需要所有列强“允立此约”，才能生效。结果０２年签约，到了０６年，只有６个国家和清廷商谈此约，英，美，日批准此约，葡萄牙政府批准了，但是议会否决了，德国，意大利不了了之。沙俄，法国连谈都不谈。所以这次裁厘就此告终。然后民国期间的事情，我就不讨论了。超出本文范围。

最后在重复下列数字，１９１０年，海关正税收入２３１１万两，子口半税只有１８２万两。