主题：聊聊行政管理费和吃皇粮 -1 -- 老广

关于这个“28人养1个吃皇粮的”也是流传很广。连接是地九给的：

http://www.china.com.cn/chinese/OP-c/289403.htm

里面摘两段。

“我国行政事业单位人员由财政供养，目前人数达４５００多万之巨，也就是说平均２８人养１个“吃皇粮的”。“我国历史上需要财政供养的人与普通百姓之比，两汉为１：９４５，唐朝为１：５００，清朝康熙时期为１：９１；新中国成立之初为１：６００人，１９７８年约为１：５０，而目前却是１：２８”

我们先看这个４５００万人之巨是从那里来的，我想很多人看了这个数字可能都会觉得这养的都是些光吃不做的公务员，那么这４５００万人都包括什么人。下面连接是统计年鉴里的按登记注册类型和细行业分城镇单位就业人员数 (2007年底)。

http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2008/html/E0406c.htm

其中政府工作人员的数字是归类在“公共管理和社会组织”里面，中国共产党机关是56.9万人，国家机构1191.5万人, 人民政协和民主党派9.1万人, 群众社团、社会团体和宗教组织23万人。“公共管理和社会组织”里面总共是1291.2万人，其中国有单位是1285.0万人。我们假设这１２８５万人都是吃皇粮的，这１２８５万人还包括公检法和军队这些国家强力机关。但这和文章里的４５００万人似乎相差甚远啊，我们要帮他找找。事实上这还要包括教育口的，我国教育从业人员基本都是吃皇粮的，教育从业人员是1520.9万人，其中国有单位1462.9万人，集体单位34.3万人，还有其他单位23.7万人。我们假设这１５００万人都吃皇粮。那么我们现在有了大概２７００，２８００万人，还有大约２０００万人需要找补。看了一下，觉得卫生、社会保障和社会福利业的 542.8万人也要包括进来，科学研究、技术服务和地质勘查业的243.4万人也要包括进来，文化、体育和娱乐业的125.0万人也要包括进来，水利、环境和公共设施管理业193.5万人也许要包括进来。这些加起来大概能再多个１０００万人，还有１０００万人需要找补。不过这个误差已经微乎其微了，我们就把他忽略了吧。也许我还漏了些，大家可以对照的看一下，我并不是怀疑这个４６００万人的数字，而是希望大家了解这４６００万人不是“28人养1个吃皇粮的”里面有意无意暗示的都是党政机关人员，而是大部分吃皇粮的人员是提供公共服务的人员。即便是“公共管理和社会组织”里的１２００万人也是包括公检法和军队人员的。所以我不理解为什么吴敬链在那里拿吃皇粮的有多少多少来说事。

顺便说一下，这里面说的单位就业人员是只包括国营单位和集体单位还有其他单位的就业人员，不含乡镇企业，私营企业和个体就业人员数。单位就业人员大概是1.2亿人，全社会总就业大概是7.7亿，其中非农就业大概是4.5亿人。这个单位就业人员和编制是两回事，是雇佣，拿工资的概念，实际的政府编制要更少。大家在很多场合看到有人从统计数据里拿出一个职工工资总额，然后和GDP一比就说工资占GDP比例多少多少，然后就这个系数，那个系数，一堆私货搭着就卖出来了，这个职工工资总额就是国有和集体单位的这1.2亿人的职工工资，不包括乡镇企业，私营企业和个体企业的工资。

我们言归正传，那篇文章还拿现在和中国历史上相比较：“我国历史上需要财政供养的人与普通百姓之比，两汉为１：９４５，唐朝为１：５００，清朝康熙时期为１：９１；新中国成立之初为１：６００人，１９７８年约为１：５０，而目前却是１：２８”

这个首先是没有什么意义，过去封建社会又不提供什么社会服务，比如教育普及，卫生社保，科技研究啊，甚至警察服务都通通没有。想必这里的数字都是指的单纯官员。所以两者有什么可比性呐？而且本身这个数字也有问题，比如两汉人口全盛时全国大概１０００万户，５０００万人吧，那么１：９４５只能养５万多人。估计皇帝内府也就差不多了，那么皇粮的大头军队在那里啊，那可是上百万的东东啊。皇帝老儿靠这保命啊。唐朝也差不多，５，６０００万人口，１：５００也就养个后宫。所以这些数字都不明白有什么意义，但一端出来，糊人的很，性子急点，自然就开骂了。反正我是不知道吴敬链等人是真糊涂假糊涂。你说他假糊涂吧，这有点诛心，你说他真糊涂吧，这个是基本常数和小学算数，而且他也没有想惯常的一样，拿人家民主发达国家来作为对比寒馋一下土共。显然是有取有舍，不是乱放炮。那么美国的数字是什么样呐。

其实while都已经说了，就是美国政府的雇员数字要远远高于土共。下面是美国劳工部上周五发布的 EMPLOYMENT SITUATION report.

http://www.bls.gov/news.release/empsit.nr0.htm

里面说了，５月份，美国政府雇员是２２６２万８千，比前几个月稍有增加，以前各月一般是２２５０多万人。美国的非农雇佣人口是１亿４０００万人，适龄劳动力是大约１.５５亿人。美国人口大概３亿人。所以如果按照雇佣人口计算，大概７个人养一个吃皇粮的；按照总人口计算，大概１５个人养一个吃皇粮的。怎么看都领先中国啊。而且美国的数字里不包括那些拿政府资助的非赢利组织，那些钱能养多少community organizer啊。所以并不奇怪，为什么吴敬琏宁可拿没有人权暗无天日的中国封建社会来寒搀土共，也不愿意用民主楷模美国来对比一下。

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