主题：【原创】一个“冷静派”的发言 -- 神仙驴

标 题: 7.5事件暴露出中央党政军机构协同中的盲点

发信站: BBS 未名空间站 (Wed Jul 8 22:09:35 2009, 美东)

现行组织架构，可参考

http://law.lawtime.cn/d480792485886.html

http://www.nfcmag.com/articles/1463

先说武警和公安部的关系，这涉及到调兵显得迟缓的问题。

武警总部接受公安部的领导和指挥，总队及其以下武警部队接受同级公安部门的领导。

各省、自治区、直辖市党委和政府可按照规定权限调动使用本行政区域内的武警部队；

需跨省、自治区、直辖市调动使用武警部队时，报党中央、国务院、中央军委批准。

中央军委主要负责武警部队的组织编制、干部管理、指挥、训练、政治工作。中央军委

对武警部队的领导，主要通过总参谋部、总政治部、总后勤部组织实施。

武警部队干部任免按以下程序办理：正军职以上干部由总政治部提名，经中央军委常务

会议审议，由国务院总理、中央军委主席审批。武警部队干部警衔的授予和晋升按以下

程序办理：授予或晋升少将以上警衔的，由总政治部报中央军委常务会议审议，国务院

总理、中央军委主席审批。

“职”和“衔”还是两条线管理，很复杂。所以也不好说军政归国务院，军令归军委，

总之对武警的管理军委那边才是大头，国务院这边其实比较虚。

所以孟建柱其实不能完全说了算，必须武警总队的头儿吴双战一块去，才能行使完整职

权。

再说公安部和武警总队的上级。

目前中共中央设有“中央维护稳定领导小组”，下有常设办事机构——中央维护稳定办

公室，在中央政法委员会机关办公。“中共中央维护稳定工作领导小组”现任组长是中

央政治局常委﹑政法委书记周永康。下设“维稳办”，办公室主任是中共中央委员﹑公

安部常务副部长刘京。该机构为中共中央直属机关，性质为议事、协调机构。

“其成员单位比中央政法委广泛，除公、检、法系统及国安部门外，还纳入宣传部门。

”——成员里面只包含了党、政，没有军委那边的人，这天然就瘸腿了，军令部分不受

节制。

所以周永康真不一定调得动吴双战。维稳还是以应付平时为主，突发事件应该还是一事

一议制。而习近平如果是军委副主席的话，习、周俩人一开会就能拍板，这在体制上是

顺的；但他又不是，这就坏了，只能等大老板回家。所以这次的确在体制上出现了盲点。