主题：【文摘】六部 -- 淡竹

六部

特指明清中央行政机构中直接对皇帝负责的吏部、

户部、礼部、兵部、刑部及工部。汉光武帝刘秀在尚书

台设三公、吏部曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹

等六曹尚书，为六部前身。西晋时，有吏部、殿中、五

兵、田曹、度支、左民六曹，属尚书省。南北朝亦有六

部，然名称因王朝而异。隋初六部名为吏部、礼部、兵

部、度支、都官及工部。至唐代改度支为户部，改都官

为刑部，遂成吏、户、礼、兵、刑、工六部，统于尚书

省。宋代因之。元代改统于中书省。明代废中书省，六

部乃直接对皇帝负责，成为主管全国行政事务的最高机

构。各部置尚书一人，总管本部政务，下有左右侍郎各

一人，为尚书之副。清代于天聪五年(1631)仿明制设六

部。初以贝勒（亲王、郡王）分别总理各部部务；各设

满洲、蒙古及汉承政、参政、启心郎、额哲库等官。顺

治元年(1644)，停贝勒总理部务；并改承政为尚书，参

政为侍郎，理事官为郎中，副理事官为员外郎，额哲库

为主事;启心郎未改,至顺治十五年裁。雍正元年(1723)

以后常以大学士兼管各部，尚书以下各官时有增减。据

光绪朝《大清会典》及《历代职官表》记载，清代各部

职官设有：尚书（从一品）、左右侍郎（正二品）、郎

中（正五品）、员外郎（从五品）、主事（正六品）以

及堂主事、司务、笔帖式、七品小京官等。六部职掌,明

清略同，各部下辖诸司及官属，则有出入。

　　吏部　吏部为管理文职官员的机关，掌品秩铨选之

制，考课黜陟之方,封授策赏之典,定籍终制之法。吏部

下设四司：明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功

司。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升

调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请

封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理

官员之出继、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之

处分及议叙，办理京察、大计。

　　户部　户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷

及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司,明

十三司：河南、山东、山西、陕西、浙江、江西、湖广、

广东、广西、四川、福建、云南、贵州。清增江南司,为

十四司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部

分庶务，职责多有交叉。除以上各司外，清还设有掌管

八旗事务的八旗俸饷处及现审处。隶于户部的机构有:掌

铸钱的钱法堂及宝泉局;掌库藏的户部三库;掌仓储及漕

务的仓场衙门。

　　礼部　礼部掌典礼事务与学校、科举之事。考吉、嘉、

军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及

藩属和外国之往来事。礼部下设四司，明清皆为：仪制

清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事；祠祭

清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接

待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。四司

之外，清设有铸印局，掌铸造皇帝宝印及内外官员印信。

会同四译馆，掌接待各藩属、外国贡使及翻译等事。

　　兵部　明职掌全国军卫、武官选授、简练之政令。清

职掌全国绿营兵籍及武职官员的机构。职掌内外武职官

员的除授、封荫之典，乘载、邮传之制，甄核、简练之

方，士籍、军实之数。兵部下设四司：武选清吏司，考

核武职官员的品级与选补、升调、承袭、封赠诸事，并

管理土司；车驾清吏司，掌全国马政及驿传等事；职方

清吏司，掌武职官员的叙功、核过、抚恤、军旅之简阅、

考察、巡防等事，并管理关禁与海禁；武库清吏司，掌

全国之兵籍、军器并武科考试之事。此外，清设稽俸厅，

掌稽察武职官俸；会同馆，管理京师驿传事务；捷报处，

掌递送文书。

　　刑部　刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，

与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，

共为“三法司制”。刑部的具体职掌是：审定各种法律，

复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死

刑、案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。刑部

的内部组织机构的设置是按省设司,明为十三司,名称与

户部诸司同。清增加直隶、奉天、江苏、安徽四司，为

十七司。清刑部各司除分核本省刑名外，职掌他省及衙

门的部分文书收发和某些日常政务。此外，清设督捕司，

掌督捕旗人逃亡事；秋审处，掌核秋审、朝审各案；减

等处,掌汇核各省及现审各案之遇赦减等事；提牢厅,掌

管狱卒，稽察南北所监狱的罪犯，发放囚衣、囚粮及药

物等；赃罚库，掌收放现审案内赃款及没收各物件，并

保管本部现银及堂印；赎罚处，掌罚罪事；律例馆，掌

修订法律。

　　工部　工部为管理全国工程事务的机关。职掌土木

兴建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之

典。凡全国之土木、水利工程，机器制造工程（包括军

器、军火、军用器物等），矿冶、纺织等官办工业无不

综理，并主管一部分金融货币和统一度量衡。明清工部

下设四司：营缮清吏司，掌宫室官衙营造修缮；虞衡清

吏司，掌制造、收发各种官用器物，主管度量衡及铸钱；

都水清吏司，掌估销工程费用，主管制造诏册、官书等

事；屯田清吏司，掌陵寝修缮及核销费用，支领物料及

部分税收。除四司外，清设有制造库，掌制造皇帝车驾、

册箱、宝箱、仪仗、祭器等；节慎库，掌收发经费款项；

料估所，掌估工料之数及稽核、供销京城各坛庙、宫殿、

城垣、各部院衙署等工程。

光绪二十七年(1901)，清政府改总理各国事务衙门

为外务部，这是六部之外增设新部之始。二十九年又增

设商部。三十一年再增设学部及巡警部。六部之制逐渐

变化。

　　光绪三十二年，清政府宣布“仿行宪政”，将户部

改称度支部，兵部改称陆军部，工部与新设之商部合并

为农工商部，原来的理藩院改称理藩部，刑部改称法部，

另增设民政部、邮传部。将原设之太常寺、光禄寺、鸿

胪寺并入礼部,礼部内部机构中添设承政、参议二厅,仪

制、太常、光禄三司及礼器库、礼学馆。至宣统三年(1911)

四月，清政府成立责任内阁。五月，责任内阁颁布官制，

设立制诰、铨叙等局，吏部遂撤。六月，将礼部改为典

礼院，成为清政府专管朝廷坛庙、陵寝之礼乐及制造典

守事宜,并掌修明礼乐、更定章制的机关。六部之制,遂

告变革。

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