主题：【讨论】两个重要消息 -- wqnsihs

20世纪80年代，日本半导体产业崛起，美国半导体霸主地位受到冲击。90年代克林顿上台不久采取措施，仅计算机及其相关产品的政府采购就高达90亿美元，这一措施在很大程度上支持美国重新夺回了集成电路工业的世界主导地位。

除了在国内实行政府采购外，美国还努力争取各国政府采购美国的科技产品，在对外贸易谈判中极力消除各国政府对美国产品采购的歧视，争取更多的国外政府采购。从某种意义可以说，美国的半导体和集成电路产业是在政府采购的直接推动下发展起来的，政府采购甚至被认为是美国政府推动半导体产业发展的隐蔽的产业政策。

　　进入80年代以来，英国、法国、韩国及台湾地区也实行了这一制度，要求政府部门优先采购本国或地区的高科技产品。可见，在发展集成电路产业的过程中，政府采购是一种不可忽视的政策措施。

对于美国半导体竞争力日渐下降的困境，美国政府在1987年补助50%经费，包括国防部(Department of Defense)与美国多家IC厂成立SEMATECH(SEmicOnductor MAnufacturing TECHnology)组织，每年计有2亿美元的经费支持。SEMATECH的做法为促进元件厂与设备供应商(主要为SEMI／SEMATECH成员)的合作关系，鼓励SEMATECH会员与供应商会员分享策略目标与计划，为设备开发成本的控制提供具有竞争力的分析资料。整体而言，虽然美国微影设备在日本Nikon与Canon等强劲竞争下无法取得领先地位，但通过R&D经费的补助，SEMATECH已大幅降低会员厂商在评估下一代设备与材料方面的风险，并加速半导体设备与材料的研发能力，重拾市场竞争力。

　　SEMATECH推动半导体业界公开化贡献良多，尤其发挥其主导权的标准化问题，努力求得制造设备本身或设备之间界面的标准化，这将可降低设备开发成本与加速设备开发速度。至今SEMATECH仍持续与各半导体设备厂商进行下一代设备开发工作，合作大厂包括Applied Materials、ASML、Novellus Systems等，而现在除了美国半导体厂商为会员之外，还有来自韩国、法国、德国、荷兰及台湾地区的厂商，该组织已将其版图拓展成为国际性先进半导体研发组织。

为激励私人企业增加研究开发投入，美国政府通过税收减免激励企业的研发活动，如《经济恢复税法》将资本收益税从28%降至20%，将研发投资税从原来的49%降到25%，凡是企业研究开发经费支出超过前三年平均值的，可按超过部分的25%抵免所得税。此外，美国税法还鼓励企业、非营利机构或个人捐款给研究机构，该部分捐款可获得相应的减税待遇。美国的科技税收优惠主要体现在1978年《美国国内税法》、1981年《经济复兴税法》及1986年修正案、1986年《税收改革法》、1987年《投资收益税降低法案》中。此类政策措施极大地鼓励了半导体企业投入巨资开展研发活动。

在当时，复制他人的集成电路已经成了芯片产业中的一个突出问题，不仅威胁着布图设计者的合法利益，而且威胁着芯片产业的进一步发展，这迫使芯片产业积极游说国会，制定有效的保护集成电路布图的法律。

　　通过国会和产业界、学术界的共同努力，1984年通过的《半导体芯片保护法》对集成电路布图采取了一种特别权利的保护方式。这是一种新型的知识产权法，既不同于版权法，又从版权法中借用了大量的概念和原则。同时，这部法律还针对集成电路布图保护的特殊性质，创设了一些新的概念和原则，并且吸取了专利法中的一些要素。由此而形成的保护，相当于是一种“工业版权”的保护。根据众议院的报告，这部法律的立法宗旨是：“保护半导体芯片产品，以便奖励创新，鼓励半导体产业的革新、研究和投资，以及防止盗版，并在同时保护社会公众。”

美国国会分别在1987年、1988年、1990年和1997年对《半导体芯片保护法》进行了一些细微的修改。自1984年以来，《半导体芯片保护法》就被纳入了美国版权法中，成为版权法的第9章。自此以后，这部法律不仅影响了日本、韩国、加拿大、英国、澳大利亚等国和当时的欧盟成员国的立法，而且影响了世界知识产权组织的《集成电路知识产权条约》和世界贸易组织的《与贸易有关的知识产权协议》。时至今日，对集成电路布图提供特别权利的保护，已经成为世界贸易组织所有成员的义务。