主题：【讨论】两个重要消息 -- wqnsihs

我做分管预算的副部长时，每次到总理那儿去开会，都觉得总理太难当了，一年财政增加一百多亿，大部分都是地方的收入，中央的部分增加很少，国家计委一屁股就坐掉几十亿，剩下的没几个钱，总理很难当，经常为了没有钱发愁。穷家难当啊。我经常觉得工作做得不好，有愧于领导的信任。总理召开会议，要我们想办法能不能多收一点钱，这件事情在我脑海里印象很深。

　　 当时财政收入上不去的一个重要原因就是减免税太多，谁都可以当家作主减免税，越权批准减免税人家说你思想解放，不同意减免税人家就说你保守。所以财政和税务部门的压力就很大。1992年的6号文件，把减免税写清楚了。我当时想，有没有一种制度本身就对减免税有限制的作用？经济学家跟我说，世界上就有现成制度，就是增值税。我就到欧洲去考察增值税，觉得增值税确实是有道理的。是在增值环节收税，前面已经交了税了可以抵扣，这是一个非常好的抵扣法。这样就引进了增值税，确实起到了很好的作用。

人去政怠，人亡政息，而制度相对比较稳定，所以改革要重在制度建设。我很重视制度，原来财政部不断地有人来要钱，而且来的人越来越多，来的规格越来越高，我就给他们解释，我们追求的是你来我也给这么多，你不来我也给这么多。一句话，按制度办事。同时要建立正确的机制。包产到户就是解决了一个机制问题。为什么在集体劳动的情况底下出工不出力呀？因为干多干少一个样，没有激励。包产到户以后，就有激励机制了。我们分灶吃饭，不就是这样吗？收得多了以后就归你嘛，按照体制来分的嘛。虽然是两个很不同的领域，但是内在的改革机制是一样的，都是为了建立一套有利于发挥积极性的激励机制。我一直主张税收方针应该是"低税率、宽税基、严征管、重惩罚"，也就是说，税率要低，税基要宽，征收要严，惩罚要重。

我觉得，偷税和小偷是一样的，而且比小偷还可恶，小偷偷的是个人，偷税偷的是国家，等于把手伸到了所有人的口袋里，这是不能容忍的。世界上偷税漏税的人都身败名裂，一些国家的议员为此引咎辞职。人家已经形成一种传统，认为偷税是最可耻的。我们现在还远远没有建立起严格的惩罚机制。关键是观念没有跟上。我们错位得厉害呀，我们的厂长申请到政府的减免税，回到厂里全体职工敲锣打鼓欢迎。要是在外国肯定是笑话，因为这只能说明企业家的无能嘛。你不是个合格企业家，才要人家减免税。