主题：【原创】评一下非洲买矿记 -- 橡树村

大体上非洲国家的矿产资源法有三种类型，或称为三代的。一种是殖民时代的，内容就是比较开放和有利于宗主国的；第二种当然就是解放以后革命政府搞的，比较偏向本地人利益和国家的利益，特点是国家的强制干股，本地人股份比例以及其他本地化政策（用人，物资的当地化，当地的优先购买权），还有一些当地垄断贸易类型的东西；第三种近20年来在世界银行和国际货币基金组织的帮助下，搞的开放版的矿产资源法，这一类的法律对本地化有所放开，对矿产资源税采取了灵活的方法，比如类似中国石油特别收益金的东西，有的对本地的加工要求也有放开，但程度不一样（有的还加强了原矿出口的控制）。

到非洲投资矿产资源，首先要了解权利的性质和内容：

首先勘探权和开采权是不一样的东西，这个看似简单，但是很多糊里糊涂的人就是在这上面出了问题。满足一定条件的勘探权可以转为开采权，包括提交可研报告和投资计划。一种常见的问题是勘探权的范围和实际发现的矿藏不一致。比如勘探的是煤，最后发现了黄金。这种情况下你就未必能当金矿买了。

其次矿权的范围也很重要，有些概念很重要，勘探权下对一种金属的伴生金属一般会具备一个的权利，比如勘探铜发现金的，通过一个程序可以获得一个权利。但是上面讲的煤和金就是不同的东西了。right to natural extension指的是对于你勘探区域内的矿脉的自然延伸你有一个优先权。要注意的是你的勘探煤的区块下面的金可能属于人家的right to natural extension。

开采权可体现为不同的类型，能源和贵金属有时候是通过开采许可/特别许可mining grant的方式授予的。许可的内容一般比较简单，就是一个几页纸的许可状。

mining lease相当于我们的矿产资源的出让合同。如果包括特别条件的就是special mining grant，一般针对特别的资源或者外国的开发者，好处是会比较全面的规定开发者的权利义务，特别是税费方面的，而且构成财产权（就是可以抵押质押，而许可状一般不构成财产权）。也有一种叫MDA，mine development agreement，是国家和开发者之间签署的，类似mining lease，但签署方是主权政府，期限也会长一些。