主题：也来说说邓小平的功过 -- 达雅

城里人一样，去外地都得带上介绍信，否则旅馆都不让住。这个政策其实从54年确立户籍制度、城乡分开就存在了，而公社是从58年才开始有的。

其实这个政策的本意并非是为了把人束缚住，而是为了实现有计划的流动，另外当时国家也需要确实掌握人力资源。改开之前一直有农转非名额的，大跃进前期也有几千万人进城，后来发现非农人口超出了当时可负担的程度，再动员几千万人下乡。还有，农村人口上学和参军也是实现流动的重要方式，一直都存在。

你不得不面对这么一个现实：中国城市的容量相当有限，大量农村人口自由流动进城，对农村和城市都是杯具，具体可以参考解放前北京龙须沟和上海的闸北棚户区。即使到今天，农民工算是“进城”了吗？他们付出的劳动留在城市，他们自己是无权享用的。要解决这个问题，还应该让农村就地城市化，同时分散大城市的优质资源。