主题：【原创】新年政治经济展望之十：兴衰周期（一） -- 井底望天

二

在1948年的时候，中国也有一位俺们民族的精英人才，叫做蒋中正。身居高位的他，在整个社会和政治处于危局之时，仍然放任自己的家族人物孔祥熙和宋子文，以扰乱国家经济次序来中饱私囊。老蒋推行的金元券强行换取民间黄金和外钞的手法，被人称为旷古未闻，其实是和罗斯福的缴金令差不多。

可是人家罗斯福收黄金，是为了国家的危机，而蒋介石的收黄金，是为了中饱私囊。结果就算是他把这些黄金全部搬到了台湾，人家陈云从北京到上海，就算是手上没有黄金，也一样把持续了12年的恶性通货膨胀压了下来。

并不是陈云的本事要比老蒋大，而是当时的共产党，不是为了自身的私利。所有历史的经验说明，坐在高位的老虎，如果不能适当地限制自身的利益集团的膨胀，在该让利给全民的时候，不能让利，人家老百姓当时不能和你谋皮，但以后一样可以打下你这只老虎。

所以俺思考的结果，就是政治核心人物，可不可以在需要限制自身利益的时候，大义灭亲，牺牲自己的一点小利益，是整个国家可不可以长治久安的关键。

其他的因素，比如说权力制衡和人才选拔制度，当然也很重要，但是这些因素往往在历史的关键时候，起不了作用。当一个体系面临困境的时候，权力制衡越好，形成的僵局就越严重。

当身居高位的人们只为自己和自己集团利益而拼搏，能力越强，社会的撕裂越厉害。

在一个国家的经济情况比较好的时候，因为整个社会的大饼在不断的快速扩大，那么大部分的民众多多少少的，都享受到了不同程度的分红。这个时候，当权者往自己盘子里扒拉多一点，老百姓也许骂两句，也不损害整个社会的安定。

但是当一个国家的经济发展开始出现放缓，甚至停滞的情况下，当政者的个人作为，就会对整个社会造成撕裂作用。远的例子不说，看一看俺们的台湾地区，当年当政的国民党，贪污起来不比陈水扁要轻微，但是在一个发展迅速的经济局面和一个停滞的经济局面，形成的社会的容忍度，就大大不同。

而中国在今后的10年之内，还是可以保持一个快速的经济增长，因此算是为当政者赢得一些宝贵的经济转型和政治改革的时间。如何好好的利用这些时间，真正地推行切实的针对官僚体系自身的制度改进，而不是虚晃一招，打一下太极，是未来中国发展可不可以持续的问题。

最近推出来的官员财产申报制度，是一个好的征兆。但是俺的态度，还是听其言，观其行。因为这个议题被社会舆论呼吁，已经20来年了，各种各样的试点啊，特例啊，也体验过了。现在需要的是中央来个壮士断腕，自己先来个表率作用。或者是地方的仍然有政治理想的官员，率先实现个人财产的公开化，来形成一个强大的压力。

之所以要对官员如此苛刻，是因为你掌握做国家的权力，享受着国家的优惠，自然就必须接受大家的监督。总不能好处就是你占了，责任就没有，那也于常理不符。

考虑到中国历史的各种选拔制度，从汉朝的举孝廉、魏晋九品中正、到隋唐的科举制，在到现在的共青团制度，中国的官僚系统，一直要解决的是，一个是官的问题，另一个是吏的问题。

解决官的问题，以前靠的是道德贤良、人伦孝悌，靠的是贵族传承和荣誉，靠的孔孟之道和四书五经，后来也出现过共产党员的修养，和现在提的八荣八耻。当然舆论的监督，那是从古到今，从以前的清流，到现在的互联网，从来就没有停止过。

但是对官的道德要求，并一定会解决吏的问题。

当年在元朝的时候，科举制度没有完全恢复，所以实行了一种制度，叫做吏员入阁制。就是说没有科举制度提供人才供应，就从地方和基层的干吏中提拔能者做官。这个做法，因为没有读书人的全面道德熏陶和要求，导致了元朝地方政治的腐败，更甚于其他朝代。结果导致了元朝成为中国历史上寿命比较短的朝代之一。

如果看一下今天的官僚制度，可以说官一层，确实有问题，但是问题还不是那么严重。可是吏一层次，已经到了相当恶劣的程度。尤其是在地方和基层上，政府公务员系统的血缘和宗族关系，七大姑八大姨的，已经把最底层的政府结构，给搞得乌七八糟。

比较好的状况，就是人浮于事，机构臃肿，比较差的状况，就是黑社会化，横行霸道，鱼肉乡民。看一看中国近年来的不少地方群体事件，那一件不是和这些小吏有关？从野山关，到马鞍山，不就是一个所谓科级的小土皇帝，以为自己是国家罗汉，可以为所欲为？

因此严吏治，首先就是清除最底层政府，面对最基层人民，开始失去了服务人民的基本功能。在短期，要做到除恶必尽，把黑社会势力清除出去。在中期，要做到严格吏员队伍，防止地方宗族控制地方政府，建立一套行为考察和监督的制度。在长期，要做到裁减编制，还权于民，把地方小政府化，回到中国传统依赖地方各种自主的行业协会等等，来协调地方的利益分配。

把吏治搞好了，官治就比较容易了。以前的科举制度，解决了官员的“红”的道德问题（当然世界没有十全十美的事情，这个道德，也是相对而言），但没有解决官员的“专”的问题。结果是培养出来的官员，很多是熟读四书五经，长于八股套文，但缺乏经世致用的才能。

今天的“专”解决的不错，很多中高层官员，都有比较专业的知识，要下功夫的是“红”上面的着重。这个“红”一定要强调，要大力倡导。前几十年中国的一个误区，就是盲目的提倡，以“法“治国。要知道，光靠法律，是解决不了当政者和社会强势集团，专门做些“不合符道德，但是合法，你奈我何？”的勾当。

这些既违背常理，又违反道义，但就是披着冠冕堂皇的“法律”马甲的无耻行径，最后也是会摧毁你一个社会的根本道德基石。这样的法律，最后就是统治集团、法律讼棍，任意鱼肉百姓的工具而已。

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