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"东亚共同体"建设 鸠山版构想有局限

关于“东亚共同体”的议论已经进行多年了，此次日本首相鸠山由纪夫再次提出并为中韩两国接受成为三国的“长远目标”，这可以说是亚洲区域主义的一个重要进展。然而，关于“东亚共同体”的内涵，现在仍处众说纷纭阶段，人们对鸠山版的“东亚共同体”到底具有哪些特征也未必有所了解。

所谓鸠山版的“东亚共同体”具有如下三个特征：第一，它的区域范围比较广，包括了东北亚、东南亚、南亚和大洋洲，远远超过了东亚的范围。具体说就是：东盟十国加中日韩，再加印度、澳大利亚和新西兰，也就是所谓的“10+6”；第二，它是试图排除美国的。鸠山虽然试图把印、澳、新三国拉进来，但他并不想把共同体开放到北美洲。外相冈田更是明确表示过：“美国不作为正式成员参加‘东亚共同体’”，这是日本高官首次明确提出排除美国的意思；第三，它是以欧盟模式为蓝本的，目标不止在于经济一体化的层面，而是要最终构建一个亚洲版的欧洲联盟。

然而，鸠山的构想至少在短期是不具有现实性的。首先，“10+6”模式的用意是利用所谓“民主国家”数量优势来增强日本在共同体中的地位，目的在于牵制中国，争取主导权。对此，包括中国在内的许多国家还是认为，共同体的范围限制在东亚区域内是最具有操作性的，正如“东亚共同体”构想的“原创者”之一马来西亚前总理马哈蒂尔近日所言：“澳大利亚、新西兰应该排除在外，因为这两个国家是欧洲人的国家，他们的政策与欧洲各国的政策相同，他们的心不在亚洲”。

其次，无论东亚还是亚太的任何一体化机制都不可能完全排除美国的影响。美国不但不会自愿退出这一地区，而且在金融危机发生之后，美国正在把外交战略的重点移向亚太地区，其重点就是中美关系，甚至可以说中美关系的重要性正在超越日美关系。鸠山在此时提出“东亚共同体”排除美国，其目的显然是为了避免由于中美两大国不断接近与协调而导致日本的相对边缘化。但是美国对此已经做了明确表态，前不久美国国务院官员针对冈田的发言说：“美国不接受任何排除美国的地区共同体”。

最后，搞亚洲版欧盟，鸠山不仅忽视了东亚各国之间的差异比欧洲要大得多，而且也忽视了日本国内的反对。也就是说，在日本国内对鸠山的“离美”倾向是有不同认识的，日本的亲美主义者认为日本应该与价值观相近的美国形成共同体，而非“东亚共同体”。《产经新闻》更是明确指出：建立欧盟型的“东亚共同体”，如何定位不同社会制度的国家是难点，而日本在亚洲外交中发挥主导力的前提是通过同盟关系与美国进行战略合作来实现的。

尽管存在上述局限性，但是正如鸠山本人曾说过的：“所有伟大的历史事件，都是由空想开始而以现实终结的”。这番话原则上是正确的，但是，由于亚洲区域主义在战前的教训和战后国际关系的复杂性，任何有牵制意图、排他性特点和自私自利的构想都是非现实的和不具操作性的，必须建立各国间的互信，明确协调开放的原则，采取循序渐进的步骤，经过多渠道的磨合才能把长远目标与短期努力结合起来，最终把“空想”变成现实。（上海国际问题研究院日本研究中心副主任 廉德瑰 ）

(解放日报 2009年10月14日)

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