主题：【原创】钓鱼岛冲突之后的日本政治走向（1） -- xxxxxxxx

日本国会的构成及变迁

日本国会由参众两院构成，众议院定员480人，参议院定员242人。采用众议院决议优先的组织方式，简单说就是两院决议不一致时，以众议院决议为准，或者说众议院决议可以否决参议院决议。如果我们把众议院比作人大的话，那么参议院的职能和政协差不多。因此，在日本政治中重众轻参的现象非常普遍。

目前的日本众议院是由麻生太郎内阁解散后的大选产生的，在此次大选中执政的自民党，公明党联盟惨败给民主党。从超过众议院稳定多数的331席直接掉到了140席，彻底失去了在众议院制衡民主党的力量。

目前日本众议院的构成为民主党310席，自民党119席，公明党21席，共产党9席，社民党7席，大众党5席，国民新党3席，其他6席。

鸠山内阁

民主党上台之后联合社民党和国民新党组成执政联盟，由当时的民主党党首鸠山由纪夫出任首相。

鸠山内阁上台之初，执政联盟在众议院占据稳定多数，参议院占据相对多数，在野党在众参两院均无法对执政联盟构成威胁，因此用春风得意，所向披靡形容鸠山内阁实不为过。

然而鸠山由纪夫只是一个志大才疏的理想主义者，他无视国民迫切希望摆脱经济危机的愿望，执著于普天间美军基地的搬迁问题，引爆了一个本不存在的火药桶，不仅让美国政府大为不满，而且令国民大失所望，仅仅执政九个月，政权即告崩溃。可笑的是直接逼迫鸠山辞职的并非民意和在野党，而是即将参加换届选举的民主党参议员们。鸠山内阁的拙劣表演已让这些参议员们感到空前的危机，为了保住自己的饭碗，逼宫成了聊胜于无的唯一的选择。

菅直人上台及参院选举

作为辞职的条件，鸠山把他的“老搭档”，一直被丑闻缠身的民主党干事长小泽一郎也一起拉下了台。这就为民主党的另一位大佬 - 菅直人上台创造了条件。菅直人可以说是继鸠山和小泽之后，民主党内最具号召力的人物，上台应属众望所归，不过他的能力，魄力及领袖气质是否足够担当首相是非常有疑问的。普遍的看法，菅直人冲锋陷阵尚可，统帅三军则勉为其难。

菅直人上台后的第一个举措就是去小泽化，小泽派是民主党内的最大派系，包括众参两院议员约150人，超过民主党议席总数的三分之一，但是小泽派在菅内阁及民主党内的重要人事中却一个代表都没有，这令小泽派大为不满。这也成为民主党内最大的不稳定因素。

菅直人上台虽然部分挽回了鸠山政权的颓势，但并不足以挽回大局。民主党在今年8月的日本参议院选举中落败，失去多数地位。目前日本参议院的议席构成为：民主党106席，自民党83席，公明党19席，大众党11席，共产党6席，社民党4席，国民新党3席，其他10席。

菅直人vs小泽一郎

今年9月，菅直人的民主党党首任期届满，依程序民主党将选举新的党首。不甘心被边缘化的小泽派领袖小泽一郎决定反击，小泽一郎在取得鸠山由纪夫的支持之后出马与菅直人竞争党首，两派共有两院议员约200人。民主党党首选举的投票分为党员票，地方议员票和国会议员票三部分。选前的预测认为，小泽可能在国会议员票中占优，而菅在党员票和地方议员票中领先，选战的胜负难测。

今年9月14日，民主党党首选举揭晓，菅直人以721点对491点击败小泽一郎蝉联民主党党首。看上去结果差距不小，但这个差距主要集中在党员票上（249：51），在最重要的国会议员票上有200名议员支持小泽一郎，206名议员支持菅直人。双方基本上是两分的局面。虽然没有把菅直人拉下马，不过小泽一郎显示实力的行动无疑是成功的。

新菅内阁

在赢得党首之后，菅直人再次组阁，新菅内阁和前菅内阁没有什么太大差别，依然推行去小泽化的基本方针。民主党的内部矛盾不仅没有缩小而且有进一步恶化的趋势，这从民主党干事长难产中就可见一斑。干事长是民主党中仅次于党首的重要职位，通常都是各派系争夺的焦点，不过这次却成了没人敢碰的烫手山芋，菅直人先是邀请文部大臣川端达夫出任干事长，被川端达夫一口回绝。接着菅直人向外相冈田克也发出邀请，并请出民主党元老藤井来当说客，冈田克也才勉强从命。而且冈田克也上任之初一再表示：接任干事长不是他个人的意愿。可见民主党内各派系的矛盾之深已经到了接近不可调和的程度。

因此，从某种意义上说，新的菅直人政权依然不是完全意义上的民主党政权，充其量只是半个民主党政权。依然是一个非常脆弱，非常不稳定的政权。

• 【整理】西河文萃第32期 2010年09月30日