主题:【原创】谈谈对朝鲜的认识 -- 雪里蕻
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《朝鲜农业改革评析》刊于《当代亚太》2007年第6期
背景:
与此同时,90年代中期开始,一系列严重的自然灾害,大大削弱了朝鲜农业的生产能力。这其中包括1993年的冻灾,1994年的冰雹袭击,1995年和1996年连续两年的特大水灾,1997年的旱灾、海啸、台风,以及1998年的海啸、霜冻等。可以说,朝鲜是在自然灾害中度过20世纪90年代的。这一系列天灾致使朝鲜的粮食作物大面积减产。
据世界粮食计划署(wFP)和联合国粮农组织(UNFAO)估计,1995年的洪水,冲毁了朝鲜320万公顷的稻田和玉米田,约损失粮食90万吨,并“被洪水冲走100万吨库存粮,损失金额达150亿美元”①。1996年的洪水又导致了30万吨的粮食损失,而且1996年玉米产量的一半在上半年就已经以青饲料的形式消费了④。
朝鲜自己的努力:
面对农业生产中存在的种种弊端,特别是严重的粮荒,朝鲜政府一方面呼吁国际社会对其提供援助,另一方面则希望通过对农业进行改革来增加粮食产量,解决粮荒问题。因此,朝鲜政府农业改革的近期目标为:通过改革传统农业生产运行机制中的弊端,调动广大农民的生产积极性,提高农业生产能力,增加粮食产量,解决粮荒问题,以维护国家的稳定。2007年元旦,朝鲜《劳动新闻》、《朝鲜人民军》和《青年前卫》等三家主流媒体在元旦联合社论中强调,“第一要解决吃饭问题,要在解决人民吃饭问题上取得划时代的进展”①。2007年4月11日,朴凤柱总理在第11届最高人民会议第四次全体会议上所做的题为《2005年工作情况和2006年工作》的报告中也强调,经济建设的中心任务是“发展农业生产,圆满地解决人民的粮食问题和吃饭问题”②。金正日也曾表示,“农业是解决人民吃穿用住问题的根本所在,全国要继续重视农业,尽一切努力发展农业,实现农业生产的快速发展。”③
农业改革具体措施:
(一)改革农业经济管理体制
9O年代中期以来,面对严峻的农业困境,朝鲜政府为了调动农民的积极性,促进农业的发展,放弃了6O年代末以来朝鲜在农业上一直实行的“分组管理制”,实行更切合朝鲜农村实际的“分组承包制”。1996年初,朝鲜为发展农业生产,开始对3000个合作农场的“分组管理制”进行调整,实行了新的管理办法。主要措施是“分组承包、合理计划、超产自留、余粮可卖”。“分组承包”,就是把过去由100多人组成的农场作业班分为若干个作业组,权力下放,责任到组,以作业组为单位进行粮食生产的承包和核算。1997年,朝鲜在全国范围内缩小了分组的规模,分组
的规模由过去的2O~3O人缩小到1O~15人,全国分组由前一年的1万个增加到2万个,原则上每个分组由家属成员和亲戚或者
邻居组成。“合理计划”,就是根据每个作业组所承包的土地在过去3年或者1O年的平均产量,制定本年度的生产计划,调整粮食生产指标(即上缴国家的部分),使计划更切合实际。“超产自留”,就是各作业组按照计划完成上交粮食任务后,超产部分农民可以留下,由各分组自己进行实物分配,同时改变计酬方法,实行“以量记工”,即按完成实际劳动成果记工分,不再像过去那样“按时记工”。“余粮可卖”,即农民的余粮可以到农贸市场上自由销售。朝鲜政府为了争取农民把余粮卖给国家,规定对将余粮卖给国家的农民实行奖励政策。
起到的效果
(二)改革粮食产购销体制
活中的重要性,朝鲜的粮价长期实行以国家财政补贴为支撑的低价收购、低价销售办法,对粮食实行统购统销。这样做不仅给国家增加了沉重的财政负担,也不利于调动农民生产粮食的积极性。通过粮价调整,朝鲜政府改变了价格背离生产成本和供求关系的弊端,有利于扩大生产、解决供需矛盾和改善国家财政。朝鲜从2002年7月开始进行的新一轮改革,其中重要的一项就是放开粮食价格,让粮食价格随市场价格浮动,并按照这一原则购销粮食。朝鲜政府逐渐认识到,粮食的价格既取决于生产成本,也受制于供需关系。过去只注意到了由国家财政支出所决定的生产成本,现在必须全面核算粮食的实际价值。因此新确定的粮食价格,力图如实反映其实际价格,通过核算水、电、化肥、农用薄膜等的投入,计算出粮食的生产成本,同时考虑国际市场的粮食价格和国内的供需状况。其结果是,按照实际价值,朝鲜粮食的收购和销售价格大大提高…
起到的效果
(三)其他农业改革措施
朝鲜政府还通过活跃农贸市场、要求党政军全力支援农业建设等方式,加速农业的发展。其中,在活跃农贸市场方面,逐渐改变了农村和农民的封闭状态,允许农家饲养猪、羊、兔、鸡、鸭、鱼、蜂等;允许在房前屋后栽种果树,其产品农民有权自行处理;允许小集体单位设立摊位,出售自己制作的各种食品;允许粮食、鱼、肉、服装、布料等产品进入农贸市场;在靠近中国边境的地带,允许并建立了几处露天农贸市场,同中国人进行农产品交易;等等。
起到的效果
总的效果
1994~2001年朝鲜粮食产量
关于评价和影响就不摘抄了
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压缩 5 层
🙂古巴有它优越的地方 16 雪里蕻 字218 2010-10-04 07:43:11
🙂古巴的政治气氛还是温和的 2 Javacai 字375 2010-10-04 19:32:39
🙂清洗的年代过去了而已 24 雪里蕻 字412 2010-10-04 19:48:51
🙂【整理】摘抄一篇论文
🙂你说的这个都是些皮毛,真正要改的地方没有动 4 yg1993 字454 2010-10-04 06:00:54
🙂对,确实是在05年左右告别饥荒 2 雪里蕻 字68 2010-10-04 04:33:52
🙂这篇论文的说法是这样的 3 以沫江湖 字644 2010-10-04 04:58:21
🙂这那里是家庭联产承包责任制 6 icce 字127 2010-10-04 08:41:47