主题：【原创】待富阶级成员们，联合起来帮政府刮地皮 -- 迷途笨狼

中央经济会议召开在即 通胀目标可能高于3%http://www.sina.com.cn 2010年12月03日 01:42 每日经济新闻

http://finance.sina.com.cn/g/20101203/01429048319.shtml

　　每经记者 刘钊 发自北京

　　坊间纷纷传言中央经济工作会议推迟召开，《每日经济新闻》记者最新获悉，12月11日开幕的可能性最大。

　　消息人士透露，在“十二五”开局之年，“保增长”可能被“稳增长”替代，货币政策稍微收紧；明年财政赤字虽小于今年，但财政政策仍为“积极”，并且会根据转变经济发展方式的主题定调相机而动。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，目前的通胀主要原因是货币超发，我国经济未受经济危机重创，主要得益于2008年财政刺激政策，目前来看，收紧货币政策，保持积极的财政政策是很好的组合。

　　由“保”转“稳”

　　保增长含有“拉动”的意味，而稳增长更强调经济稳定。

　　上述人士告诉《每日经济新闻》记者，今年的调控跟往年最大的区别就是，经济增速下来了，但通胀在往上走，这使得明年需要面临高通胀、低增长的局面，这种尴尬是以前没有出现过的。

　　他称，政策两难性加深，而且很可能在未来成为常态，“未来政策不可能再像2009年那样大幅宽松，政策本身需要面临房价和通胀这两个大约束。”

　　业界预测，11月CPI至少不会比10月的4.4%大幅度降低，12月1日公布的11月PMI数据中，购进价格指数连续上升也警示高通胀压力。

　　房市更让政府左右为难。最近各地又频现“地王”，经历两轮调控，房价也无松动迹象。前述人士表示，这预示着未来政府调控房地产价格也将成为常态，政策层面不可能大幅度宽松。

　　联合国12月1日公布的一份报告预测，2011年中国经济增长率为8.9%，2012年为9%。报告称世界经济前景依然具有不确定性，严重的下行风险继续困扰世界经济；如果世界经济的下行风险成为现实，那么经济复苏将进一步受到影响。

　　分析人士认为，明年通胀目标很可能比3%要高，“保增长”也变为“稳增长”，表明决策层希望在两难抉择下寻求平衡。

　　财政赤字“缩水”

　　我国2010年财政赤字目标是1.05万亿元，比上年的9500亿元赤字规模扩增了1000亿元，刷新了新中国建立以来年度赤字纪录。

　　由于经济回升速度超想象，渣打银行报告称，今年财政收入增长将接近18%，大幅高于年初设定的8%的目标。

　　据了解，今年前9个月，中央财政预算超收将近4000亿元。预算超收部分，除800亿元进入预算调节基金，剩下的3200亿元还可纳入第二年的收入。

　　内部消息称，明年财政赤字将重回万亿元之内，可能为9000亿元，比今年10500亿元少1500亿元。代发地方债数额仍为2000亿元，其余为中央财政赤字。

　　王雍君分析说，赤字规模降低可以减少财政风险，比较合理，但赤字幅度仍然不低，表明财政政策依旧在积极区间内。

　　或推房产税资源税

　　财政政策的方向，则主要是结构性减税和调整支出结构。

　　据悉，增值税征收范围将扩大。营业税表述则为，对于中小的微利企业，服务业、能够带动就业的劳动密集型产业实施结构性减税。几个行业可能会把营业税率下调1.5个百分点。

　　“十二五”规划建议稿中有这样的表述：开征环境保护税，研究推进房地产税改革；逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度等。

　　资源税已在新疆开始试点，但房产税、环境税基本今年推出无望。何志成表示，中央经济工作会议有可能拍板推出房产税试点方案。

　　前述人士也告诉《每日经济新闻》记者，未来资源税将成为西部地区主要税种，从量征收改为从价征收；房产税要成为东部沿海地区的主要税种，收上来的钱保证地方融资平台还款，可能有些税收分成调整，倒逼地方政府开征房产税。

　　王雍君认为，房产税和资源税具有固定性，很适合作为地方主力财政收入来源，从而使地方摆脱主要依靠担保、债务和中央转移支付的现状。从西方国家的经验来看，不动产税也是替代土地财政的好选择。

　　支出方面，王雍君建议减少形象工程等投入，把更多的钱花到民众关心的养老、基本服务等方面。

　　也有媒体报道称，在明年财政投资支出方面，则将侧重以下五大领域：一是保障房支出继续扩大；二是2011年中央“一号文件”有望明确的对水利领域加大支持力度；三是“十二五”规划建议明确的海洋经济领域将加大支持；四是围绕节能减排的环保设备投资领域支持；五是推动促进消费便利化的投资。

　　2011年主要经济指标猜想

　　宏观

　　■通胀目标很可能高于3%■“保增长”被“稳增长”替代，货币政策稍微收紧

　　财政

　　■代发地方债仍为2000亿元■财政赤字将重回万亿元之内，可能为9000亿元

　　税收

　　■部分行业营业税率下调1.5个百分点■资源税将成西部主要税种，房产税成沿海地区主要税种

我国明年可能投资1.4万亿建1000万套保障房http://www.sina.com.cn 2010年12月03日13:32 千龙网

http://news.sina.com.cn/c/2010-12-03/133221577939.shtml

　　2011年，全国保障性安居工程住房建设规模或将高达1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%，以此计算，2011年保障性安居工程投资或将达1.4万亿元。而计划新增的420万套住房中，公共租赁房将占主要部分。这预示着保障房建设黄金期即将来临。

　　住建部日前正在向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》(以下简称“通知”)，这份通知明确提出，2011年计划建设保障性安居工程任务是1000万套，这相比2010年新增420万套，且公共租赁房将占主要部分。

　　明年将建1000万套保障房

　　按照住建部的要求，各地提出具体任务目标时，要结合本地中偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员规模、住房等情况，重点规划安排好公共租赁住房建设任务。

　　根据通知要求，12月10日前，各省级政府要完成相关规划，上报住建部、发改委、财政部等相关部门。

　　通知表示，2011年计划建设保障性安居工程任务为1000万套，为落实任务，各地要综合考虑本地区财力状况、住房保障状况等，2011年计划任务要在原有《2010-2012年保障性住房建设规划》的基础上进行调整，并确保将计划落实到市县。

　　投资规模预计达1.4万亿元

　　记者注意到，根据住建部统计，截至今年9月份时，全国保障性安居工程已完成投资4700亿元，占全年计划的60%，且中央财政692亿元专项补助资金已经全部下达。

　　按以上数据推算，明年1000万套保障房的建设目标远超此前市场预期，意味着2011年保障性安居工程投资将达1.4万亿元，达到全国房地产投资规模的五分之一左右。

　　建设资金瓶颈有望获突破

　　值得关注的是，资金问题是保障房建设普遍面临的难题，为此今后国家有关部门将继续鼓励各地探索建立保障性住房建设融资平台，尽快建立起由政府主导的市场化投融资和建设机制，从而实现保障性住房建设可持续发展。

　　不久前，有关部门负责人强调，各地为保障性安居工程建立的融资平台不在清理地方融资平台范围之内。而且，随着公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点的逐步成熟，覆盖面必将扩大。

　　另外，记者了解到，有些地区还在开展房地产投资信托基金试点准备，有望摸索出一条利用资本市场解决保障性住房建设资金的道路。 文/记者李洪鹏

　　北京落点

　　今年可交5万套将超额完成

　　市住建委透露，截至目前，今年竣工交用4.6万套保障性住房的任务已经完成。

　　根据保障性住房的建设进展，预计全年实际竣工交用的政策房可达到5万套。同时，本市年初计划新开建设和收购各类政策性住房13.6万套，而这一数据已经上升至14万套。

　　“十二五”期间，北京已初步确定了“政策房比重提高，商品房比重降低”的思路，重点建设公租房。

　　市委、市政府已经决定，明年起，本市公租房建设比例要扩大到保障房建设规模的60%以上，市领导要求密切协调配合，确保目标的完成。 文/记者陈斯

政治局会议：实施积极财政政策和稳健的货币政策http://www.sina.com.cn 2010年12月03日 13:27 新华网

历届中央经济工作会议重点。（图片来源：资料图片）

　　新华网快讯：3日召开的中共中央政治局会议指出，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。

http://finance.sina.com.cn/g/20101203/13279051504.shtml

政治局定调明年货币政策 回归稳健与前十年不同http://www.sina.com.cn 2010年12月03日 13:57 新浪财经

　　新浪财经讯 12月3日消息，今日中共中央政治局就明年经济工作召开会议指出，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。

这意味着金融危机后实施的适度宽松货币政策将正式转向稳健。此前众央行官员曾在不同场合表示，需引导货币信贷向常态水平回归。大多数专家认为，货币政策应回归中性，但与十年前的稳健政策将有所不同。

2011年货币政策转向稳健

自1997年亚洲金融危机以来到2008年，央行一直推行稳健的货币政策。而2008年全球性金融危机后，央行开始实行适度宽松货币政策。随着“回归稳健”的说法越来越见诸坊间，今日召开的中共中央政治局明确指出“要实施稳健的货币政策”，为明年的货币政策定下了基调。

对外经贸大学金融学院副院长丁志杰对新浪财经表示，目前形势与07年的状态有些相似，通货膨胀预期加大、资产泡沫风险上升，因此货币政策不适宜再继续宽松。

此前，多位央行官员都曾对货币政策转向进行“吹风”。最近一次就货币政策发表言论的央行官员是今年六月履新央行副行长一职的杜金富。他1日在上海指出，目前经济正朝着平稳健康方向发展，央行根据新形势将进一步提高政策针对性和灵活性，综合采用公开市场操作、存款准备金率及利率等工具加强宏观调控，引导货币信贷稳步向常态回归。

货币政策转向的原因在于金融危机以来的货币信贷规模上升及通货膨胀预期加深。中国人民银行副行长马德伦此前表示，央行一直对物价、流动性、经济增速等经济指标保持密切关注，会根据形势的不同变化采取相应的措施。他指出，央行时刻关注整个国民经济的态势，在第五次上调存款准备金率和一次加息之后，监管层对于保持货币稳定，促进经济增长的目标始终如一。

另一名央行副行长胡晓炼也曾指出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，继续引导货币信贷向常态水平回归。

另外，10月份新任央行调查统计司司长盛松成，以教授身份在央行主管的《金融时报》上两度撰文，表示“适时向稳健货币政策转变”。

“明年的货币政策、总量政策，肯定是趋于中性、稳健偏紧的政策。”央行顾问、国务院发展研究中心金融所所长、中国人民银行货币政策委员会委员夏斌亦明确指出。

专家解读稳健并非完全回归

对于2011年的“稳健的货币政策”，专家普遍认为应与金融危机前的有所区别。

盛松成曾在文章中特别指出此次“稳健”货币政策，与2008年之前实行的稳健货币政策内涵有所不同。他写到，2008年之前的稳健货币政策，内涵是随着情况的变化而变化的。而当前所说的“稳健”，指货币政策介于宽松和从紧之间的一种中间状态。具体讲，它意味着货币政策既要改变宽松的基调，又不能“急刹车”。

无独有偶，丁志杰也提出类似的看法。“相比较有序紧缩的政策，稳健的货币政策内涵要更广一些。我认为目前货币政策并没有到紧缩或收紧的地步，只是由之前的宽松向中性调整。”丁志杰强调。

另一些专家则指出，此次稳健政策在具体操作层面将比2008年前更有内容。“虽然进行调节的工具是相同的，但是初衷不同，在具体的操作上肯定会有所区别。”北京大学中国金融研究中心主任胡坚表示。

银行证券首席分析师左晓蕾也提出，稳健的货币政策意味着保证经济平稳增长、控制通胀，流动性也要控制。“现在比起以前，对货币工具的使用水平要高了很多，货币政策对经济的影响有了本质的提高。”

央行调控“组合拳”或延续

央行的举动已经部分印证了专家们的看法。 11月份，中国央行已连续两次上调了存款准备金率，此前还启动了近三年未用的利率工具，加息0.25个百分点，同时利用公开市场操作调节流动性。分析认为，央行将会进一步以“组合拳”方式对货币信贷进行调节。

摩根大通分析师王黔在经济报告提出，中国将利用一系列政策工具组合以控制通货膨胀。王黔称，在货币政策方面预计决策者将继续采用“小步快跑”、“多线并进”的方法。政策制订者们一直注重于通过更严格控制资本流入、上调存款准备金率、公开市场操作、冲销及特别针对房地产领域收紧发放信贷的方法来管理国内流动性。

渣打银行也预计，北京将采取一系列配套组合措施来应对通胀，包括加息，通过提高准备金和发行央票加大冲销力度，以及严控贷款(以及M2)增速以抑制通胀预期，打破通胀上升周期。

另外，专家指出货币政策也应与其他调控相协调。左晓蕾认为，应该在相当长的一段时间内坚持积极地财政政策。“积极不是说政府去投资资本市场，去投资企业。而是政府应该支持经济机构性的转变，比如说产业转型、社保、医疗、科技。这样经济发展才会有内生的动力。”

货币增速引发注意

谈到具体目标时，左小蕾指出，现在需要做的是渐进回归，MQ(货币供应量的增长率)的增速要注意，不能超过GDP的增速。但这并不意味着新增贷款要减少。

中国银行(3.30,-0.02,-0.60%)业研究中心主任、中央财经大学金融学院教授郭田勇则认为，稳健的货币政策关键是要在回归常态，根据经济增长计划保持合理的货币信贷增长的规划。特别是明年货币供应量增长目标要适度。他举例，如果明年经济增长率8%-9%的话，考虑到通胀因素，货币增长率在15%是可以的。

另外郭田勇建议，从货币政策工具上应当以间接性的、以市场化为导向的货币政策工具为主。避免采用带有行政干预的管理方式。而从操作上来，应当更加能够激发微观主体经营的活力。比如说利率政策可以更加灵活，促进利率市场化，调动金融机构经营的自主性。

对于近期是否会出台进一步措施，市场人士持比较肯定的态度。王黔预计，下次加息将在2011年第一季度进行，但如果11月份通货膨胀数据引起更大担忧，则加息可能提前至2010年12月。

左晓蕾则称不排除年内再次提升存款准备金率或者再次加息的可能。对此，中国央行货币政策委员会委员李稻葵评论认为，央行此前月提高存贷款基准利率是向市场发出明确信号，即利率有可能会进一步调整。低于1个百分点的加息幅度对于热钱的吸引力微乎其微。

不过中国外汇投资研究院院长谭雅玲持相反意见，她认为近来央行上调存款准备金率的动作很频繁，已经超过预期。但短期内应该不会加息，因为加息会使利差扩大，使得热钱进一步涌入。

然而李稻葵却并不同意，他认为“加息对于热钱的吸引力是有限的”。

宏观审慎政策将深化银行系统改革

此外，会议指出要增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。而“逆周期的宏观审慎政策”此前在央行官员口中频频提到。郭田勇解读认为，“该政策其实是个监管政策，超越了以前的一般微观审慎的政策。主要为了保证金融体系的稳健性，有可能在以前的各项监管指标基础上，增加一些对系统性金融风险衡量的指标，以此为基础对金融机构，特别是大型商业银行等系统重要性的金融机构，提出一些新的监管要求，保持整个金融体系稳健。”

他指出，可能对于系统重要性的金融机构，要求更高的资本充足率，更加灵活的拨备率，包括存贷比，都是可以要求的，主要是防止金融机构大而不倒的风险。

而面对宏观审慎政策或其他货币政策时，交通银行(5.62,-0.01,-0.18%)首席经济学家连平表示，未来中国银行业会更审慎，加大改革力度。他乐观的称，资金偏紧带来利率上升，未来1-2年利差扩大，银行的压力将减轻。

据左小蕾介绍，央行的手段主要有四个：利率、存款准备金、市场操作、信贷额度控制和窗口指导；而在流动性过剩的时候，可以用数量化的工具。

对此，广发证券(45.54,-0.05,-0.11%)银行业分析员沐华分析指出，目前银行盈利主要是依赖存贷差，但存款准备金率是动态的，银行有调整的空间，特别是在现在外汇贷款多，超储率高的背景下，类似于提高存款准备金率这样的动作对银行信贷影响不大。

他认为，银行信贷产生实质影响的是贷款总量，如果说明年的信贷目标收缩比较大的话，就会对银行业绩产生影响。(洁琳 肖瑜 发自上海、北京)

http://finance.sina.com.cn/china/bwdt/20101203/13579051604.shtml

专题摘要：按照惯例，中央经济工作会议将于12月召开。政治局12月3日召开会议，分析研究明年经济工作。会议指出，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。 [评论][滚动报道]

政治局：实施积极财政和稳健货币政策

[胡锦涛称加强房地产市场调控 将加强市场保障和价格稳定工作]

[中央政治局定调明年经济工作 专家表示回归稳健与前十年不同]

中央经济会议召开在即 通胀目标可能高于3%

中央经济工作会议召开在即 货币政策成看点

哪些问题或影响明年中国经济走向

会议简介

中央经济工作会议

中央经济工作会议是每年级别最高经济工作会议。它的任务是：总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作。2011年是十二五规划开局之年，因此中央经济工作会议对于明确2011年如何铺开“十二五”规划的主线也至关重要。

会议前瞻 中央经济会议开幕在即 股市机会何在

中央经济工作会议就将召开，会议将如何为来年的经济政策定调，股市又将在新的政策指引下何去何从呢？

紧货币宽财政渐成共识

在即将召开的经济会议上，货币政策或出现微调。

货币政策将转为稳健

保证经济平稳增长仍是首务，货币政策将转为稳健。

明年防通胀决策引关注

如何管理好当前通胀预期，将成为各界聚焦之所在。

最新报道 更多>> 政治局会议要求提高区域发展协调性 推进城镇化 (12月3日 16:04)

政治局会议提出明年努力提高中低收入群众收入 (12月3日 16:01)

政治局：明年将加强市场保障和价格稳定工作 (12月3日 15:56)

中央政治局会议：明年着力推进重点领域改革 (12月3日 15:55)

我国货币政策取向发生改变 由适度宽松转向稳健 (12月3日 15:53)

中共中央政治局召开会议分析研究明年经济工作 (12月3日 15:31)

中央召开党外人士座谈会 征求对经济工作建议 (12月3日 15:25)

政治局定调明年经济工作 实施稳健货币政策 (12月3日 13:41)

政治局会议：实施积极财政政策和稳健的货币政策 (12月3日 13:27)

传中央经济工作会议推迟召开 财政支出侧重五大领域

http://finance.sina.com.cn/focus/zyjjgz_2010/index.shtml