主题：【整理】《玄天九变》介绍俄罗斯向中国出口苏-27的历史 -- 俺老孫

军事改革，从中央机关开始

雷厉风行的国防部长在不到半年时间内就完成了国防体系的改组，首先挨刀的就是总参谋部。过去总参谋长只在名义上隶屠于国防部长．但实际上他是与国防部长一并直接听命于总统的。这种"双长制"是继承前苏军的体制遗留问题．"将帅争权"往往造成军政、军令不畅．总部工作效率低下。早在叶夫根尼沙波什尼科夫元帅和弗拉基米尔洛搏夫大将分别担任国防部长和总参谋长的时候，就曾经因为这一问题的改革方案发生重大分歧。而这一次文职国防部长伊万诺夫在强势总统普京的大力帮助下，终于推动了这一改革进程。改革的结果是总参谋部的职能被大大压缩．下属所有与作战无关的军事行政机关全部剥离并转隶国防部，将最终的作战指挥权集中到国防部长手中。总参谋部只剩下判断军事威胁、研究武装力量在冲突中的使用经验、制定军队在各种武装冲突中的战斗使用计划、组织战役演习等几项与作战有关的职能。过去总统作为国家武装力量的最高统帅．通过总参谋长和总参谋部指挥武装力量的作战行动，通过国防部长领导武装力量的全面建设。现在则改为．总统通过国防部长指挥武装力量的作战行动并领导武装力量建设，总参谋长只是国防部长在作战问题上的顾问，总参谋部也只是执行总统和国防部长作战指令的具体业务部门。总参谋部除了根据安全威胁确定国家军事组织建设的最优先方向外，已不再担负具体的行政管理职能。这样就使总参谋部由过去军事建设政策的制定者转变为一个无条件的执行者，从此成为国防部真正的下属都门。

最近有西方军事分析员在点评俄罗斯军事发展时认为，如果说俄罗斯的经济实力已经恢复到苏联时代的70％，那么俄军的军事实力则相当下苏联时期的80%。当阿尔巴特军区的好事者拿着这一评论去请教巴卢耶夫斯基大将时，我们的老巴卢只淡淡说了句："差着远呢，先去干好自己的事情吧。"

自1992年4月4日鲍里斯?叶利钦签署关于《组建俄联邦国防部和陆海军国家委员会》的总统令，从而拉开组建独立后的俄罗斯武装力量进程以来，这一路艰辛实在不足予外人知。表面上，俄罗斯从前苏联军队演变而来的独联体武装力量这个大蛋糕上切得了最大的一块，分得兵员总额多达270万的武装部队，但这却不是苏军中战斗力最强的那一部分。在苏联时期，最精锐的部队是部署在东德、波兰、匈牙利和捷克等国的一线部队，他们配备有最先进的武器装备和最优秀的军官。其次是驻波罗的海、白俄罗斯、外喀尔巴阡、基辅、南高加索和土耳其等军区的二线部队。俄罗斯境内的列宁格勒、莫斯科、伏尔加河沿岸、乌拉尔和西伯利亚军区则属于内陆军区，驻守在这里的都是"后方部队"。分家之后，俄罗斯还接收了原来驻中东欧60万军队，但因为仓促撤军和放弃了所依托的军事基础设施，这些部队的战斗力已大打折扣。例如，曾经作为上世纪八十年代苏军现代化建设重大成果之一的"机动"战役级指挥自动化系统被留在了白俄罗斯（类似的装置将在2011年投入"西方"司令部测试使用）。曾经的重点国防建设项目，导弹袭击预警系统的13个早期预警雷达站中的5个散落在乌克兰、白俄罗斯、阿塞拜疆和哈萨克斯坦的领土上。苏联"航天兵"引以为傲的"窗口"反卫星系统则留在了塔吉克斯坦的努列克，类似的系统尚未重建起来。最重要的是，如今的俄罗斯与苏联的领土面积相比减少了大约1/4，此外还减少了大约一半的人口和大约40%的生产潜力。与苏联相比俄罗斯变成了一个半孤立的内陆地区，其陆地和海上交通干线的终端都落到了新的主权国家手中。结果造成了俄罗斯在过境运输方面对这些国家的依赖性，其依赖程度不仅是由纯经济的考虑而且还有政治的考虑决定的。

跨军兵种的联合指挥体制

2006年中由巴卢耶夫斯基大将坐镇西伯利亚军区指挥的"贝加尔-2006"大规模首长司令部演习，军区所属备军兵种部队、驻守该地区的内卫部队和联邦安全局、紧急情况部所属部队也参加了演习。各军兵种司令部及各强力部门的中央领导机关部向导演部派出代表或工作组．以检验跨军兵种、跨强力部门联台指挥的可行性。

在此之前，俄军没有真正建立起跨军兵种的联台指挥体系．军队的作战指挥主要集中在总参谋部手中，具体的指挥职能由总参作战总局履行，该总局负责管理国防部的中央指挥所。战时，国防部长通过总参作战总局对各军兵种、军区、舰队实施作战指挥，并根据最高统帅部的决心意志控制战略核打击作战集群。此外，他还可协调边防军，内卫军、民防军等其他军队的作战行动。除总参谋部外，空军总司令部、海军总司令部和陆军总司令部也拥有部分作战指挥权，空军总司令部可受总参委托具体指挥空天防御作战行动，在海洋战略方向独立遂行作战任务．海军总司令部也可受总参委托具体指挥海上作战行动，陆军总司争部则在战时担负则指挥后方领域防御作战行动的任务。军区只能指挥辖区内的陆军野战部队，当需要空海军部队遵行联台作战时，必须由总参协调空军、海军总司令部将其下属部队配属给军区司令指挥。通过车臣战争证明．这种指挥体制协调复杂，效率低下，需要不断地将指挥权由一个机关转交到另一个机构，在开战准备时间越来越短的现代战争条件下，这不可避免地会遭受重大损失，甚至会因为战争初期的失利而输掉整个战争。

新的军事转型方案确定了到2010年国防部将对现有的作战指挥体制进行重组，核心内容是按照管理与使用分离的原则．剥夺各军兵种的作战指挥权，建立专司作战的职能司令部和战区司令部，并重新分配总参和各职能司令部与战区司令部的作战指挥权限。未来国防部的三大军种和三大兵种将功能划分为三个组成部分，即战略核力量，空天防御力量和一般任务部队。其中包括，组建战略核力量司令部，负责指挥三位一体的战略核力量；组建空天防御司令部，负责指挥空天防御部队；组建战略空运司令部．负责指挥空军运输机部队；组建机动力量司令部，负责指挥空降兵和陆军快速反应部队．遂行跨战区机动支援任务；组建战区司令部，负责指挥各战略方向上的诸军兵种常规部队，负责应对地区武装冲突和局部战争。同时还将在其编成内设立精干的空防司令部．负责组织战区内各军兵种部队的空防作战行动。这次"东方-2007"的演习目的之一，就是对去年“贝加尔-2006”暴露出的问题进行检讨后的结果.

巴卢耶夫斯基大将提醒在座的诸位俄军高级将领，就在"东方2007"展开后不到24小时，美国导弹防御局就高调宣布他们的拦截导弹在大气层内成功击中目标。值得关注的是，美国人一再强调以海上平台作为载具发射的拦截导弹在大气层内击中的是一枚作为靶弹的苏制"飞毛腿"导弹。即使冷战已过去．这依然是具有很强挑衅意味的宣示。此后不到一个星期时间．美军在东北亚展开了已中断一年的美日"利剑"联台军事演习。此次参演的美日部队总兵力高达2.25万人，军舰100艘，作战飞机450架。从演习规模来讲是空前的，其针对性相当明显。他指出，从冷战后期到最近的伊拉克战争显示，美军利用其空天优势和信息优势主导下的新战术战法已经不是什么理论上的研究探索。美国国防部长盖茨今年早些时候公然宣称为了应对伊战以外的各种威胁，美国要拓展军力以对付包扩"可能"与俄罗斯在内的其他国家爆发的冲突。这足以表明美国在俄罗斯势力范围内的经济．政治和军事扩张，已严重威胁俄国家安全．其军事威胁已超过冷战时期，这迫使俄将不得不采取行动反击美国的挑衅。如果2011年前美国按计划完成在在捷克的雷达建设，并于2012和2013年前在波兰部署反导系统的话、那么这些反导系统和雷达将只有一个意图就是针对俄罗斯。这个浅显易懂的道理已经被证实。总参谋长说："我认为，说得委婉点，美国某些人还对试图使用美国拥有的武器解决一些问题抱有希望。但是为了解决这些问题，应该找到使用这些武器而不会引起回击的全部理由。希望运用自己的武器保证自己不受制裁且也不会得到来自俄罗斯方面的导弹回击．这些是一些人向美国总统建议建造全球导弹防御系统的动机，并且毫无疑问，这个欧洲防御系统针对的对象将不是伊朗．"