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主题:【原创转帖】瞎侃反通货膨胀:1、引子 -- wqnsihs

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家园 这个事情的探讨,应该抛开所谓政治原因,因为:

这是现行国家管理中普遍问题的一个具体体现。

最近看到篇文章:《财政部央行较真国库资金 经理还是代理》,和讨论的问题异曲同工。

外链出处

这里有两个细节:

在财政实行国库集中收付之前,央行有权拒绝支付不合规的财政资金拨款。

但为适应国库集中收付先支付后清算的改革,2002年央行对拨款的监督变成只对凭证票面内容的审查核对,国库对款项的内容没有拒付权利。

现实中,经理职责已经变成实质意义上的代理。国库决策中心由央行转向了财政部门。

目前中央已经实施财政国库现金管理,竞标利率已提高到4.9%,远高于央行国库存款利率0.36%和市场利率。

在第一个细节中,央行本身是资金管理单位,但原来实际上插手了资金运用的行政审核,事实上成了财政部的太上皇。现在,退回到资金管理、以及形式审查。

在第二个细节中,展示了央行和财政部,在经理、代理不同方式下,巨大利益的不同分配方案。

央行要求做经理,如同中央和地方管理的现存模式,是有当时现实的原因:约束财政部乱花钱。因为当时财政部的上级领导单位国务院,缺乏对财政部的监督力量,委托央行在资金口把关。

但这是便宜之计,而不能把它变成常态。

实际实行中,现状是大家各归其位、各司其职。可能是由于财政部的逐步自我约束,审计署的成立对资金使用的监督,再加上央行行政审核的不专业、效率原因。这是必然的正常状态。

回到地方债的话题上,您的解释、或推脱,其实就是长期以来的八个字:一抓就死、一放就乱。

不放权、影响效率。放权、管理失控。如果没有备案、统计、监督机制的配套,永远走不出这个困境。

而现在,大家都应该共识到:这些年国家总体经济力量的强盛,主要是由于地方的活力,而不是中央的规划、管理。河友陈经的《官办经济》把这事描述的很透彻。

将来的思路,应该是通过承认地方合理利益、权利,来换取对地方经济的全面、真实的了解和有效监督。

比如通过允许发地方债,来换取地方发债的中央登记,建立有各种市场力量参与的发债审批。同时禁止掉了各种五花八门的融资,排除地方制造隐形炸弹的动力和危险。

如此,才能兼顾效率、管理。

而这些,是经济管理体系内的工作,未必需要触动中央、地方的政治权力架构。

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