主题：古今官职对照 -- 叶笑寒

一、前言

近来，古装戏特别是清宫戏成为电视剧的主流。一到黄金时间打开电视，铺天盖地的这个皇帝那个皇帝的。皇帝大家都懂，但是什么中堂、学士、抚台、道台的，一些不熟悉过历史的读者就不怎么明白了。写本文的目的，就是给读者看电视或者看《XX大帝》之类的历史性比较强的小说，可以有一个参考手册。

本文主要是讲古代的官相当于现代的什么官。既然要讲相当于现代的什么官，就首先要把我国现代的官先讲清楚。所以本手册第一个章节讲的就是现有国家体系。另外，官职还与行政区域划分有很大的关系，所以第二章讲的就是现在我国的区域划分，并找了几个代表区域讲述了区域的行政架构。第三、四章切入正题，分别与一、二章对应，讲的就是官职对比了。

官职对比，主要是从党、政、军、监督、情报、地方官职几方面分别阐述。另外，一些内容，例如说皇权与相权的斗争，虽然与官职对比无关，但有助于读者了解历史背景及官职的演变，也简单进行了说明。

本人只是历史爱好者，并不是历史专业的，所以很多资料是在网上及书籍中收集的，难免有错漏或者理解错误的地方。好在本手册也只是给读者看电视用的，所以请大家就将就一下。

二、现有国家机构体系

1、 国家机构概述

中华人民共和国的国家机构包括：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。

全国人民代表大会为单一的最高国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；中国共产党是执政党。

2、公务员（官员）级别

一级：中共中央政治局常委 中华人民共和国主席、副主席 全国人民代表大会常务委员会委员长 国务院总理 中华人民共和国中央军事委员会主席 全国政协主席

二级：中共中央政治局成员 书记处成员 全国人民代表大会常务委员会副委员长 国务院副总理 国务委员 中华人民共和国中央军事委员会副主席 全国政协副主席 最高法院院长 最高检察院检察长

三级：国务院各部部长 部党组书记 省委书记 省长 省人大主任 省政协主席 最高法院部级副院长 最高检察院部级副检察长 中纪委副书记

四级：副部级 副省级 最高法院副部级副院长 最高检察院副部级副检察长 省高院院长 省检察院检察长

五级：司长 厅长 地级市长 巡视员

六级：副厅级 副市级 助理巡视员

七级：处长 市局长 县长 调研员

八级：副处级 副县级 助理调研员

九级：科长 市处长 县局长 乡镇长 主任科员

十级：副科长 股长 乡镇助理 副主任科员

十一级： 科员 县以下公务员

十二级： 办事员 及其他人员

3、国务院

中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。

4、地方各级人民政府

地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

5、党领导机构

中国共产党中央委员会：全国代表大会闭会期间，执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

中国共产党中央委员会政治局：简称“中共中央政治局”或“中央政治局”，由中央委员会全体会议选举产生；“中央政治局”的成员称“政治局委员”。中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会的职权。中国共产党中央政治局常务委员会：(简称“中共中央政治局常委会”或“政治局常委会”，成员简称“政治局常委”) 政治局、政治局常委会在中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会职权

中国共产党中央军事委员会（简称“中共中央军委”，与中华人民共和国中央军事委员会性质不同。） 中央军事委员会与中国共产党中央军事委员会事实上是同一机构两块牌子，不是合署办公。对武装力量发布的命令一般仅使用中国共产党中央军事委员会名义、或以中央军委的作为统称。与中华人民共和国国务院联合发布命令是使用中华人民共和国中央军事委员会的名义

中国共产党中央纪律检查委员会（简称“中纪委”）：为中共中央的检察监督机关，具有党风、党纪和反腐职能，实行书记负责制。作为党的机关，纪委在地方各级，通常与政府的反腐机关监察部门合署办公。

6、 国防体制

中国的最高国防领导机关是中央军事委员会，它既是中国共产党中央委员会军事机关，又是中华人民共和国国家机构的组成部分。

中华人民共和国军事的最高指挥机构为中华人民共和国中央军事委员会，它实行主席负责制,所以实际上中央军委主席为军队统帅。由于中国特有的政治，政权稳定时期军委主席一般由中共中央总书记（主席）兼任。

中华人民共和国国防部是中华人民共和国国务院下属的一个部门，是1954年9月第一届全国人大第一次会议决议设立的，它是根据中华人民共和国宪法设立的一个部门，根据中华人民共和国宪法规定，国务院领导和管理国防建设事业。国务院设立国防部，一切需要由政府负责的军事工作，则经国务院作出相应决定，通过国防部或以国防部的名义组织实施。国防部在接受国务院领导的同时也接受中央军事委员会的领导。需要国防部办理的事宜，由总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部分别办理。

7、军区设置

中国人民解放军军区领导机关是根据国家的行政区域、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的一级军队组织，是战略区域内合成部队的军事领导指挥机关；直属中央军委领导。其主要任务是负责辖区内诸军兵种部队合同作战的统一指挥，领导管理辖区内的民兵、兵役、动员工作和战场建设。军区机关设有司令部、政治部、联勤部装备部等机构。现有7个军区：沈阳军区、北京军区、兰州军区、济南军区、南京军区、广州军区、成都军区。

除台湾以外，设立了省级军区。 军分区是在省军区范围内划分的军事区域所设立的军队一级组织，以领导机关驻地命名。军分区属省军区建制，同时是中国共产党地区（省辖市、自治州、盟）委员会的军事工作部门和地区行政公署（省辖市、州、盟政府）的兵役工作机构，受省军区和中共地区（省辖市、州、盟政府）的双重领导。

卫戍区——担负首都警卫和守备勤务的军队组织。中华人民共和国成立前，于１９４９年６月成立平津卫戍司令部。１９５９年１月改为北京卫戍区。北京卫戍区属北京军区建制，同时是中国共产党北京市委员会的军事工作部门和北京市政府的兵役工作机构，受北京军区和北京市党委、政府的双重领导。设有司令部、政治部、后勤部等领导机关。下辖卫戍部队，领导北京市各区（县）人民武装部。负责北京地区的军事警卫、守备任务，开展民兵、兵役和动员工作，维护军容风纪，协助地方维护治安等。

警备区——中国人民解放军在重要城市或战略要地设立的军队组织。警备区属军区建制。设有司令部、政治部、后勤部等领导机关。城市警备区，同时是中共市委员会的军事工作部门和市政府的兵役工作机构，受军区和中共市委、市政府的双重领导，辖警备部队，领导区、县人民武装部，负责所在城市的警卫、守备和民兵、兵役、动员工作。要地警备区，辖守备部队，主要负责战略要地的警卫、守备。

要塞区——在海防要地设立的军队组织。一般辖有守备部队、分队。防区筑有永备工事，配备较强火力，储备充足物资，形成独立的防御体系。要塞区隶属于军区，设有领导机关，担负本区域的设防和坚守任务。中华人民共和国成立后于１９５８年起各海防要地设立要塞区。

守备区——在某些军事要地设立的军队组织。隶属于军区或要塞区，辖守备队，担负所在军事要地的坚守和设防任务。

中央军委通过中国人民解放军总参谋部对各军区、海军、空军、第二炮兵实施作战指挥。驻各军区的陆军集团军和兵种部队归所在军区建制领导和指挥。部署在各军区的海军、空军部队，建制归海、空军，受军区和军委海、空军的双层领导。军区内三军联合作战行动由军区统一指挥。第二炮兵在军委集中领导下，实施垂直指挥。省军区、军分区、县(市)人民武装部隶属军队系统，归所在军区建制领导，同时又是所在省、地、县(市)党委的军事工作部门和政府的兵役机关。

11、中央警备团：即中南海警卫团。原归属公安部，1959年归北京卫戍区节制，1961年归总参节制。

8、 情报体制

中国的情报系统也分为国安和军情两个系统，分别是国家安全部和隶属于总参谋部的2部和3部。两个系统各有分工，工作侧重点不同，在一些特殊情况下也会展开合作，情报资源共享。

国家安全部中国政府唯一对外公开承认的情报机关，也是中国情报及治安系统中，政府参与层面最广的一个单位。它成立于1983年7月，由原中央调查部、公安部两个主要单位，以及统战部、国防科工委等部份单位合并而成，是一个针对他国之国家资源做全面性谍报工作的情报组织。国家安全部的任务角色，主要是执行中国政府对于世界情势的掌握为重点，除了广泛收集各国的军备动态之外，对于各国对于中国政府所采取的态度，以及该国对中国的经贸前景等，均列入情报收集的范围。此外，国家安全部还负责国内的反间谍工作，监视各国在华可疑分子，打击外国在华情报网，抓捕间谍及我方叛徒。其性质和苏联克格勃相同。

总参情报系统分为2部、和3部，早在红军时期就已组建，并为中国的解放战争事业做出了重大贡献。建国后战功卓著的李克农上将正式组建总参2部和3部，并出任第一届3部部长。总参军情系统工作方针非常明确，主要负责侦察各国有关军事情报，外军的装备、部署、编制、作战意图、方向等军情都在侦查范围之列。此外，还负责军队内部保卫及反间谍工作。从分工上看，2部负责管理内外勤特派人员及驻外各国武官，3部主要负责技术侦察，包括监听、密码破译、无线电侦察等。各部下辖若干局分别负责台湾、美国、欧洲等方向工作。99年克林顿总统访华时，就是由总参3部三局负责全程技术保障与侦察。