主题：【整理】温家宝：还有信心抑制房价 不去努力就是失职 -- 天高风云淡

1、2003年8月31日颁布的国务院“18号文”———《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，该文把经济适用房由“住房供应主体”换成了“具有保障性质的政策性商品住房”，同时，把房地产业定性为“促进消费，扩大内需，拉动投资增长，保持国民经济持续快速健康发展”的“国民经济的支柱产业”。而此前的1998年，我国发布了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(简称23号文)，明确“建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系”，按照23号文制定的住房供应体系，城市80%以上的家庭是由政府向他们供应经济适用房，而不是开发商建造的商品房，开发商建造的商品房只占大约10%。

2、人均住房和家庭自有住房率都是如何统计的？如果在100户当中，1户人有80套房，其余99户人没房，家庭自有住房率也是80%？