主题：2011年乱语，梦里花落知多少：假如我是下一任总理 -- cococal

一。总体上采取极为积极的财政和货币政策

1。降低利率，存款准备金率，取消贷款额度限制，逐步放开汇率管制，大发国债，年国债发行量上限提高至GDP的10%。

2。放开金融管制，放开地方政府和企业发债，公开招标发行，严格监管。放开民间金融机构和外资金融机构业务管制，但继续严控资金流入流出。

3。简化税种，严格税制，确保征收。简化行业管制，推进费改税。

二。彻底解决交通瓶颈，市场化运营。

1。以国债全面接管交通基础设施建设。

2。以国债置换所有收费公路剩余资产，严查帐目，限期完成。该抓的抓，该杀的杀。取消公路收费。

3。以国债资金建设全国铁路重载货运专线网络，使用所有先进货运技术，设计指标为单向10亿吨运力。东北和新疆方向分别以改造大庆-通辽-赤峰-昌平和改造兰新线完成，其他方向新建，少量利用改造旧线。总量约1.5万公里，国债由铁路货运收入偿还。

4。以国债资金全面整治内河航运，达到3级及以上航道成网，以及码头船闸等。

5。新建公路由国债或地方政府投资，一律不得收费，包括大桥隧道。

6。取消机场建设费，成立国务院直接领导的空管机构（含空军代表），分配民航和空军的空域使用。新建机场由地方政府出资或国债资金建设。其他税费一律记入机票价格。

以上在第一个任期内完成。第二个任期，

1。铁道部并入交通部，设立铁路总局。铁路运营分为铁路客运公司，管理客运专线；铁路货运公司，管理货运专线。混运线路双方瓜分。取消铁路局。客运公司也可以经营货运（如高铁快递），货运公司也可以经营客运（如普铁客运）。低级混运线路资产允许出售，放开铁路投资运营领域限制。

2。取消车船使用税和其他附加收费，取消铁路建设基金和其他附加收费，放开铁路货运价格管制。总之取消运输业一切附加税费，只征收营业税，增值税，所得税等与其它行业一样的税，船闸通行费保留。制定铁路客运价格最高限价，允许下浮，类似机票价格。

3。以客货运量和周转量考核交通部和所有交通行业央企。

三。民生方面

1。普及12年免费义务教育。

2。个人所得税定向改为医疗和人身伤害保险，医疗费用以个人负担30%为基准，人身伤害保险以意外死亡赔付以当年全国城镇人均可支配收入30倍为基准。可以购买其他保险，可多重赔付。

3。新毕业生参加工作免征个人所得税，免征年限等于12年以上受教育年限。

4。不交纳个人所得税的城镇居民（新毕业生和低收入者）保险赔付和个人负担额与其他纳税人一致。农村居民保险按现行体制交纳，国家给以补贴，赔付和个人负担额与城镇居民一致。

5。以国债和财政资金接管医疗建设投入，运营费用由保险负责。

6。社保全国统一帐户。

三。房地产

1。设立农村城镇化标准，完成农村城镇化的拥有土地使用权转让集体谈判权，立法保护。城镇化标准为公共服务与城镇统一，包括水，电，交通，教育，医疗等等。即一个村也可能达到城镇化标准

2。城镇居民或单位拥有土地使用权转让集体谈判权，立法保护。

3。放开城镇建设用地指标限制。

4。国有土地使用权改为自转让之日起70年。

5。放开土地使用权转让市场，严格土地闲置管制，闲置的由政府无偿征收然后招拍挂。土地使用权转让不必须经过政府。重大公用和国防设施用地可以由国务院核准，按国务院制定的土地使用权赔偿标准强制转让，不得用于其他用途。

6。设立土地使用权转让税。土地开发费用，含拆迁，7通1平等，公开招标，核准资质，收税。

四。农业

1。国债资金和财政投资负责水利建设。

2。取消农产品流通领域增值税。

3。在全国农产品主产区和人口聚居区，配合交通网络建立大型农产品物流中心，加工，检验检疫，仓储，包装，流通一体。出租设施，租金固定一个低的基本收费值外加按交易量收费。不求赚钱，亏了也没关系，只求增大农产品流通量。

4。继续提高粮食最低收购价和农业补贴。

5。农开行和国开行为散粮物流，冷链运输，农产品深加工等提供专项融资。

先yy这么多吧