主题：【原创】日本的自卫队是如何展开救灾活动的 -- xxxxxxxx

日本是一个地震等自然灾害多发的国家,所以防灾是日本自卫队的主要任务之一。

灾害发生时自卫队出动救灾的法律依据

日本自卫队法第八十三条，对自卫队在灾害发生时应如何应对做了法律规定。原文如下：

译文：

（灾害派遣）

第八十三条

都道府县知事等行政首长，在灾害发生时，为了保护人民生命财产，有权要求防卫大臣及其指定人员（注：主要是指自卫队各方面队总监）派遣部队。

2 防卫大臣及其指定人员，基于前项的请求，同时认为事态紧急的情况下，有权派出部队予以救援。另外，灾害发生时，如果（防卫大臣及其指定人员）判断事态非常紧急，可以不必等待前项请求，直接派出部队。

3 厅舍，营房等防卫省设施及其附近发生火灾等灾害时，所属部队首长，有权派出部队。

4 第一项的请求手续由政令规定。

5 第一项到第三项的规定，在本法第二条第四款规定的武力攻击灾害以及本法第十四条第一款规定的紧急事态灾害发生时不适用。

（地震防灾派遣）

第八十三条第二款

依据大规模地震对策特别措施法第十一条第一款之规定设置的地震灾害警戒本部长，依据同法第十三条第二款之规定向防卫大臣发出请求时，防卫大臣有权派出部队，予以支援。

（核灾害派遣）

第八十三条第三款

依据核灾害对策特别措施法第十七条第一款之规定设置的核灾害对策本部长，依据同法第二十条第四款之规定向防卫大臣发出请求时，防卫大臣有权派出部队，予以支援。

由此，我们不难看出，地震发生时派遣救援部队有三种方式：

1.依据地方行政首长的要求

2.依据地震灾害警戒本部长的要求（大家知道为什么大地震发生时日本政府要先设一个对策本部了吧）

3.灾害特别重大时，防卫大臣及各方面队首长可独自裁决，派出救援部队。

基于本法及其他相关法律，日本防卫省有一个叫做《防卫省防灾业务计划》的东西。这个计划规定了自卫队在灾害发生时要做什么，先做什么，怎么做。自卫队平时的防灾训练就是依据这个计划实施的。

这个计划里面规定，震度5（相当于中国的烈度8）以上地震发生时，震区临近部队，无需等待命令，可立即利用飞机等工具，通过目视，摄影等手段对震区进行侦查及信息收集工作。

本次大地震发生时自卫队的活动情况

以下内容根据防卫省关于本次地震的公告写成，有兴趣的朋友请参考原文，以获得更多信息。

首先看一下各县知事地震后发出求援的时间：

3/11 14:46 主震发生（里氏9.0级，震度7（相当于中国的烈度11或者12））

3/11 14:52 岩手县知事请求救援

3/11 15:02 宫城县知事请求救援

3/11 16:20 茨城县知事请求救援

3/11 16:47 福岛县知事请求救援

3/11 16:54 青森县知事请求救援

3/11 18:50 北海道知事请求救援

3/12 01:00 千叶县知事请求救援

其次看一下各部队的信息收集工作和联络员派遣时间（只包括最早的一部分）

3/11 14:50 防卫省灾害对策本部设置（本部长由防卫大臣北泽俊美兼任）

3/11 14:52 岩手县知事请求救援

3/11 14:57 海自第73航空队一架UH-60J升空，执行任务

3/11 15:01 陆自东北方面航空队一架UH-1升空，执行任务

3/11 15:02 宫城县知事请求救援

3/11 15:05 空自三泽基地两架F-15，百里基地两架F-15，小松基地两架F-15分别升空，执行任务

3/11 15:15 海自第2航空队一架P-3C升空，执行任务

3/11 15:15 陆自东部方面航空队一架UH-1升空，执行任务

3/11 15:20 海自第4航空队一架P-3C升空，执行任务

3/11 15:23 陆自东北总监部的联络员（负责和地方政府的信息共享及协调各方面的关系）启程赶往福岛县政府

3/11 15:25 陆自北部方面航空队一架UH-1升空，执行任务

3/11 15:26 陆自第21普通科连队的联络员启程赶往秋田县政府

3/11 15:30 海自第51航空队一架UP-3D，第21航空队一架SH-60，一架SH-60J，第31航空队一架EP-3分别升空，执行任务

3/11 15:30 陆自第2工兵团的联络员启程赶往宫城县政府

3/11 15:55 海自第21航空队一架SH-60J，一架SH-60K分别升空，执行任务

3/11 16:03 陆自第6师团的联络员启程赶往宫城县政府

3/11 16:10 海自第5航空队一架P-3C升空，第24航空队三架SH-60J升空，执行任务

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最后看一下最早的救援活动

3/11 18:10 空自三泽基地的直升机，赶往陆前高田市，执行救助任务。

3/11 18:25 陆自东北方面特科队（仙台）27人，出发赶往附近的幼儿园，执行救助行动。

3/11 18:45 陆自第二工兵团30人，出发赶往名取市，救助10名为未能从家里逃出来的群众。

3/11 19:00 陆自东北方面航空队四架UH-1，起飞赶往中野小学，执行救助任务。

3/11 19:10 陆自东北方面第6师团第6特科连队第1大队，出发赶往白河市，救助8名被埋在瓦砾下的群众。

... ...

而一些离灾区较远的部队也已开始向灾区开进，或者正准备向灾区开进。

这里需要注意的是：最开始的这段时间灾区余震非常频繁，从主震发生的14:46到当日深夜24:00，短短不到10个小时的时间里，灾区共发生5级以上余震105次，其中6级以上余震29次，7级以上余震3次。也就是说，平均不到6分钟就有一次5级以上的余震，平均大约20分钟就有一次6级以上的余震。还有我们现在已经很了解的巨大海啸。不难想象，在这样的恶劣条件下，即便赶路都是一件要冒生命危险的事情，何况去瓦砾，洪水中救人呢。

自卫队的赈灾救援行动是经过多次演练，有组织，有计划实施的，所以即便中央政府处理不及时，救援活动也会按部就班的展开。灾害发生时，自卫队不仅要负责救人，还要负责灾区的信息收集，保证灾区的通信通畅（当然主要对象不是民用通信），灾民所需日用品的运输，受伤灾民的紧急医疗救助，特殊人员（比如：政府要员）的输送等很多工作。而且，一些不适合民间人士靠近的恶劣环境也需要自卫队员前往，因为那是职责所在。

也许这也是灾区人民比较淡定的一个原因吧。