主题：老毛说：不造反，行吗！ -- 楚庄王

所以，如果设立所谓上访法院……不用太久，就会有针对上访法院裁决的上访:-)

上访困局的关键，在于这个制度没有终结机制、没有强制机制，久而久之、就会沉淀一大批积访（所谓积访，可不是没有对上访者的诉求作出响应而造成的），甚至出现职业的“上访专业户”。这和法院判决的“执行难”有异曲同工之妙，只是后者轻微得多。

在这个制度执行的前30年、这样的困局尚不突出。

一方面是新政权刚刚建立、刚刚用包括肉体消灭在内的手段清洗了旧阶层，把之前几十年乃至上百年的陈芝麻烂谷子作了一刀切的了结，再加上经济结构单一、经济活动简单、社会结构单纯，社会矛盾从数量到复杂度都有限。

另一方面，当时的基层政府、基层干部，拥有超越法律的权威，尤其是在农村，甚至对普通群众的人身自由和财产权拥有极大的支配权，不仅仅可以掌控当事人的前途命运，甚至可以掌握当事人亲属、子女的命运。对非农业人口，没这么夸张，但是什么招工、提干、涨工资、分房子、入学、参军等等，这些在那个年代分量极重的砝码，也是基层干部所能运用的。他们能够用各种手段、包括赤裸裸的高压手段，压制和消灭相当部分上访诉求。

所以，在那个时代，上访困局尚不突出。但是经过改革开放30年，这两条都发生了巨大的、甚至是颠覆性的变化，上访困局的出现就成为必然现象。