主题：【原创】回复旅德精英：中国铁路人的骄傲和荣誉 -- 忘情

铁路行业的市场化改革，则从来都没有真正启动过，铁道部至今是一个政企合一的怪胎，身为中央政府内阁组成单位，却每年四次发布“财报”。而这一政企合一的模式也终于在2011年7月23日酿成大祸，号称世界领先的高铁技术，却发生了匪夷所思的撞车事故。

　　动车事故发生之前，《财经》记者正在河南、山西、内蒙古采访，我们忠实记录了耳闻目睹到的“煤—运—电”产业的一幕幕怪现状，并相信这些记录将成为中国经济改革曲折历史中的重要资料。

和电力的市场化体制改革命运颇为相似，铁路改革在2002年“网运分离”被叫停后，虽然进行了撤销分局、投融资体制等改革，但事关根本的政企分开改革却从未实质启动过。

　　身兼政府、企业二职，铁道部既负责行业管理、政府监管，又以企业身份直接参与铁路建设、运营。高度集权管理之下，铁路运输企业不能独立经营、自负盈亏、自我发展，一切听从铁道部的行政命令。铁路部门以调度的集中性和路网的完整性、安全性为由，拒绝改革，这导致了中国铁路发展超前、改革滞后，铁路至今仍是计划经济的“最后一块堡垒”。

　　前任铁道部部长刘志军因为涉嫌腐败，于今年2月11日被带走接受组织调查。继任者盛光祖上任伊始，即着手安排向各路局放权：允许路局自行编制管辖路段内的客货列车开行方案、自主负责管内大客户管理、自主负责除部管“集采专供物资”之外的物资采购、根据铁道部授权和委托自主承担管内铁路工程建设管理职责。

　　但这种修补式的分权改革，并未打破政企合一、高度垄断的体制弊病，铁路行业的市场化改革仍待破题。

　　铁道部经济规划院研究员孙林认为，呼吁多年的货运市场化或许是整个铁路改革的突破口，即实行客货分离，将货运业务剥离出来彻底市场化；客运业务由于具有较强公益性，可以独立管理、独立核算。

　　在孙林看来，货运业务对运输安全的要求较客运为低，改革震荡和风险亦较小。可以先行解除管制，货运线路建设也可以向股权多元化发展。

另一方面，在两大电网和五大发电巨头成立后，中国电力行业形成了新的利益格局，相关政府部门和企业各得其所，维持现状乃至向旧体制回归的声音日益强大，