主题：【原创】令人讨厌的井底望天 -- 井底望天

如果超出，管理效率就会下降。如果要撤销地级市，就必须扩省，50个省都太少，按美国和日本都是上亿人口规模，其州县数量均在50以上这样算，中国恐怕得要100个省才能对县进行有效管理。印度11亿人口，实行四级体制，结果就是地方管理无效。

日本虽然实行四级体制，但它很多机构是实行五级体制。比如日本警察厅在各县警本部之上设有管区局。

中国古代原则上虽然长期实行三级体制，但在实践中，始终是往中央—省—州—县的四级体制发展。汉朝在郡上设州，唐朝在州上设都督府、宋朝设路，及至元朝正是建省。其原因就是人口的不断增长，必须设置大量新的地方政府来管理。地方政府数量的增加又导致中央控制力下降，所以必须设立更高一级的地方机构来代中央监察管理地方。

即便是在信息化时代，像中国这样人口众多的国家，搞扁平化管理也是极其困难。因为最终处理信息的是人，而人的能力是有限的。

另外有两个小虫。汉朝的郡是省级的，太守为二千石大员。

本朝的镇和乡是同级的行政机构。中国目前是六级体制。