主题：【原创】英国的“光荣”孤立 -- 种植园土

　　? 时政

　　 2011年12月09日 14:13　　　

　　文 / 米小兜

　　官方声明中文翻译全文如下：

　　序言：

　　在过去的18个月里，欧盟和欧元区在改善经济治理方面取得了不少进展，并且采取了新的措施应对主权债务危机。但欧元区的市场局势越来越紧张，我们需要付出努力来迎接挑战。今天我们在此同意加强欧元区的经济融合，这意味着我们将从以下两个方向采取行动：

　　1、通过新的财政协议，加强成员国之间的经济政策协调。

　　2、发展我们的金融稳定工具来应对短期的挑战。

　　正文：

　　1、要维护欧盟的稳定性和完整性，必须迅速而且严格地执行此前已通过的决议，并且在欧元区“财政稳定联盟”的问题上迈出实质性的一步。除了单一货币外，强大的经济支柱也是必不可少的。这需要我们加强治理，强化成员国的财政纪律，深化内部市场融合，推动经济增长，提高欧元区的竞争力，增强社会凝聚力。为了达到这一目标，我们将在过去18个月的成果上进一步推进。

　　2、有了这个压倒一切的共同目标，并且成员国决定齐心协力克服目前面临的困难，我们在此通过一项新的“财政协议”，并且为了欧元区的共同利益，加强成员国经济政策的协调。

　　3、这需要欧元区成员国把各自的政治承诺写进新的法律框架。

　　4、欧元区将建立新的财政规则，具体包括以下要素：

　　（1）原则上成员国政府的财政预算要大致平衡或有所盈余。但由于经济周期或极端的经济环境影响造成的财政赤字例外。

　　（2）为了使经济增长具有可持续性，各国应大致保证年度结构性赤字不超过名义GDP的0.5%。

　　（3）成员国要把上一条写进国家的宪法或同一层次的法律，并建立自动纠错机制，以便在违反这一规定时可以迅速纠正。这一条法律条款的最终解释权归欧洲法院，各国政府应在欧盟提出的原则的基础上进行立法。

　　（4）成员国应根据各欧盟委员会制定的日程表，推进欧元区的融合。

　　（5）EDP（Excessive Deficit Procedure，超额赤字程序）成员国将向欧盟委员会和欧洲理事会提交一个经济合作项目，详细说明成员国为了有效减赤需要采取的改革措施。这一项目的实施，连同成员国的年度预算计划，将由欧盟委员会和欧洲理事会进行监督。

　　（6）建立成员国主权债券发行计划的事先报告机制。

　　5、 针对欧元区成员国的超额赤字程序（TFEU第126条）将被加强。一旦成员国违反欧盟委员会设定的3%赤字上限，将被实施自动制裁，除非欧洲理事会以“有效多数”投票否决。特殊情况也将予以考虑。欧盟委员会提出的自动制裁措施将被欧洲理事会采纳，除非欧元区成员国以“有效多数”投票否决。在新规定中应明确提出主权债务/GDP比率不超过60%的减赤目标。

　　6、我们将迅速采纳欧盟委员会2011年11月23日提出的新规则：（1）监督和评估欧元区成员国的预算计划草案，并纠正成员国的超额赤字。（2）对欧元区面临严重财政困难的国家加强经济和预算监控。我们呼吁欧洲理事会和欧洲议会迅速采纳这些规定，以便能在下一个预算周期中执行。在新的法律框架下，欧盟委员会将重点检查预算草案的关键参数，必要的话将对预算草案采用自己的观点。如果欧盟委员会发现严重违反《稳定和增长公约》的情况，将要求成员国修改预算计划草案。

　　7、长期来看，我们将继续推进财政整合，以匹配成员国之间相互依存的程度。明年3月欧洲理事会主席、欧盟委员会主席、欧元集团主席将共同提交一份报告讨论欧盟和欧元区的关系，以上议题将是报告的一部分。

　　8、我们同意在不损害内部市场的条件下，在关键问题上加强欧元区成员国之间的合作，以使欧元区更平稳的发展。

　　9、建立相应流程，以保证欧元区成员国的重大经济政策可以在欧元区的层面上进行讨论和协调，并参考最佳实践。

　　10、按照10月26日的欧盟峰会结果，欧元区治理将得到加强。欧盟例行峰会每年至少召开两次。

　　11、上述长期改革必须与短期措施结合起来，来应对目前市场的紧张局面。

　　12、EFSF将快速杠杆化，通过11月29日欧元集团通过的两项具体选项来杠杆化。欧洲央行已经准备好充当EFSF市场操作的代理机构，我们对此表示欢迎。

　　13、我们同意提前启动ESM条约。只要代表90%资本承诺的成员国批准，条约就开始生效。我们的共同目标是2012年7月开始生效。

　　14、关于金融资源，我们同意以下几点： 按照框架条约，EFSF从启动至2013年中都会积极参与融资项目；它将继续确保正在进行中项目的融资。 我们将在2012年3月再次评估5000亿欧元的EFSF/ESM上限是否充足。 ESM资金将分批引入，我们准备加速引入资金，让已交付资金占未交付资金比例最低保持在15%，并确保有效借贷能力达到5000亿欧元。 欧元区和其他成员国将考虑通过双边贷款的形式向IMF提供2000亿欧元（2700亿美元）额外资源的规定，并在10天内予以确认。这笔资金用于确保IMF有足够资源应对危机。我们期待国际社会做出同等的贡献。

　　15、我们同意对ESM条约做以下修改，让它更有效： 关于私营部门参与，我们会严格按照IMF准则来执行。这会在条约序文中明确说明。我们重申7月21日和10月26、27日的决定，希腊债务是特例。在所有的新欧元政府债券中，标准化和相同的集体行动条款将包含其中，以这样的方式维持市场流动性。 为确保ESM能在所有环境下采取必要措施，ESM的投票权将发生变化，变化包括加入紧急程序。当欧元区金融和经济稳定受到威胁，欧盟委员会和ECB认为有必要对金融援助做出紧急决定，85%多数同意的协定将取代双边协定。

　　16、我们欢迎意大利采取的措施。我们欢迎新希腊政府的承诺，各方都支持，全面执行项目。我们还欢迎爱尔兰和葡萄牙在执行项目上取得的重大进展。

　　结语：

　　上述一些措施可以通过次级立法决定。欧元区各国首领认为其他一些措施应该包含在主体法中。考虑到欧盟成员国未能全部同意这一决定，他们决定通过国际协议的方式来实施立法，并将在明年三月或三月之前签署。目标仍然是将这些规则尽早包含在欧盟条约之中。保加利亚、捷克、丹麦、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、、罗马尼亚和瑞典元首暗示他们在咨询他们的议会后将参与到这个进程中