主题：茗谈(80)：假如我是三沙市的市长 -- 本嘉明

假如我是三沙市的市长。

那第一件事，是到“航天员训练基地”去受训，好在刘洋他们刚出差回来，正休养呢，那里空着。培训啥？三沙市长，总不能晕船吧？反正是三公支出，考察嘛。

第二件事，是搞好军民共建。三沙建立警备区了，据说要划分成两个水警区，配备12艘旧护卫舰，那按照小平同志的嘱咐，必须每礼拜要有四天，和军队的同志在一起。这要跟各舰的同志们打成一片，怎么也得练好酒量，下去泡仨月。

这完成了，就可以端出施政方案了。

(一)

三沙的工作，体现在两个方面：一是主权，二是治权。

国家主权，斗争的分寸和底线，这是中央安排的事，等传达到三沙，坚决执行就是了。只有“治权”，才是一个地级市市长应有的工作着力点。

三沙陆地狭，人口少，海域大，以前眼睛只看到“渔政”，现在立市了，必须强调“民政”。如果把南海各国的利益放在一起看，“渔政”就是零和游戏，中国渔民来了，把鱼一捞，走了，菲律宾渔民颗粒无收，当然就骂自己ZF太怂；而从“民政”来说，就可能是多赢游戏了。就是说，通过有效的辖区管治，既让三沙的中国国民(包括外省市来的渔民)享受到好处和福利，也使周边各国人民羡慕，接近，拥护，分享三沙市的有效(有力)管治。那些管治松弛贪腐的周边小国所不能给予该国贫苦渔民(人民)的帮助，我们力所能及地给一点，不要那么小器。即便别国开采石油，该国渔民是没有任何好处的，而三沙市实实在在给周边原住居民一点帮助，比什么都强。

济世利民，这个“民”，即便是别国的子民，我们也去利，也去抚育，没关系。当年周文王就是这么做的，他老人家去西边维稳，东边的外族就哭，说主席怎么还不来解放俺们啊，见外啊！

所以，我这个市长，先要“分县”。

市下有县，天经地义，划一个“南沙县”，一个“中沙县”，搞两个县长，闲来给市长我擦擦鞋。

但问题来了：县城，也就是县治，设在哪里？县长同志泡泡三温暖是很爽，也不能一上班就泡吧？

(二)

等划了县了，本市长赶紧奔了上海远洋运输总公司。

1978年，上海出现一种新型远洋运输船──滚装船，该种船分为滚装和滚吊两种。滚装，即利用船艏、船艉或船侧开门的大跳板，将各种车辆或由拖车拖带的集装箱，长大件货物或成组货物沿水平方向进行滚动装卸，效率极高，最适合装运车辆、拖拉机和由拖车牵动的集装箱。滚吊船既可以利用跳板滚上滚下进行装卸，也可以像杂货船一样吊上吊下装卸货物。是年5月上海远洋运输公司从日本买进一艘前一年由日本川崎重工船厂建造的“南口”轮。该船船艏为球鼻型。船艉为方型。机舱位于船艉部。舵型半平衡舵。船长136.19米，最大宽度21.47米，(夏季)满载排水量10624吨。

1979～1980年，上海远洋运输公司在日木川崎重工阪出船厂先后建造8艘滚装船，其中“小石口”轮、“花园口”轮，“枝江口”轮、“太平口”轮、“白河口”轮等5艘滚装船，因其载重□位较小，俗称“小口字号”。“古北口”轮、“喜峰口”轮、“张家口”轮等3艘滚装船，因其载重□位较大，称“大口字”号。“小口字号”滚装船的船舶长度146.55米，载重7374吨，可装载集装箱430标准集装箱，其中冷藏箱30标准集装箱。主机机型均是MAN 10V 52/55A。“大口字号”滚装船的船舶长度176.98米，载重13996吨，可装载集装箱753标准集装箱，其中冷藏箱40标准集装箱。

滚吊船的常规设计

“枝江口”号现状

另一艘在役的“上远”滚装船

一般滚装船的上船跳板

滚装船内景：两层甲板间的车辆通道

这批船，当年是很威风的，因为实惠，也算洋派现代。经过这几十年多拉快跑，都比较老旧了，其中“龙溪口”还出事故报废了。而且目前中国的造船业，搞这些成熟船型是手到擒来。

所以我会请中央主管部门考虑，从这陆续要退役的滚吊船里，调几艘保养较好，还能跑跑的旧船，以象征性价格转让给“三沙市”。

南海的特点，是常年风浪较大(经常浪高3米以上)，太阳曝晒较猛。这种船吨位大，抗摇性好，原来是货船，动力强劲，发电能力也足够。而且甲板层数多，每层间的净高合适，容易在各层加装简易房屋和隔断。甲板层数多，只要在船的主甲板以下的第一层装货，第二，三层为办公活动区，就能隔晒隔热。

等船到手了，再去向总后求援，要几套淘汰的野战医院系统来，然后就可以改装货船了。

(三)

改装好的货船，一艘是三沙市行政船，一艘是南沙县行政船，一艘是中沙县行政船。还有多余的船，就不算作行政船，称为“海上服务船”，归三沙市招商局管理。

每条船的布局，大同小异：

主甲板上加装直升机起降坪。

-1层是货舱，装干货。同时也是蔬菜水培植农场。利用天窗光照和闷热气候，培育蘑菇等。

-2层是办公处：市长办公室，通讯处，民政局，司法局，宗教局，海关，公安，水文科考，等等。工作人员不多，一人多职。

其中最重要的，一是司法局，辖有“民事仲裁庭”，“海事仲裁庭”等。二是民政局，辖有婚姻登记，劳动仲裁庭，医院等。三是宗教局，辖有天主教教堂，小清真寺。

-2层的一半面积，是一个大食堂，也可以作为会议厅，宴会厅，新增医院病床，撤侨收容等用途。

-3层是医院，教堂，渔民活动中心，超市，邮局，银行，还有一所孔子学院。

-4层是机修厂，快艇干船坞，柴油油库，渔船零配件仓库。

行政船的作用，第一是宣示主权，第二是行使治权，第三是力所能及地服务于广大渔民，不分中外，让周边国家渔民看到，三沙市的建立，中国对于广大海域治权的完善，对他们其实是好事。但是外国渔民寻求服务，必须携带护照，先办理落地签证，才能登船。至于在海上驱逐非法入侵，那主要是警备区的职责。两手都要硬嘛。

行政船的“服务”，分四方面，第一是“治病”，就是替船和人治病。

替船治病，就是修船，抢险，补给。替人治病，就是诊治突发病人，手术，住院恢复。国内渔民，看病不要钱，手术和抓药，按国内处方药标准价格支付。周边国家的渔民及其亲属，因为本国乡村医疗条件差而来求医的，尽可能收治，收费标准等同于中国渔民，但只收人民币现金，而且要先拿签证。

第二服务，是“休养”，包括利用补给油水的短暂间隙，到渔民活动中心洗浴，理发，休息；到教堂，清真寺礼拜。

第三服务，是民政。三沙市要有一些特殊政策，比如接受外国人登记结婚，在船上教堂成礼；只要至少有一方是外籍人士，可以接受同性结婚登记。

此外，银行可以接受外籍人士开户存款，办理各类理财业务。

第四服务，是教育。孔子学院同时以英语，汉语及周边国家语言教学。周边国家的渔民子弟和海军家属子弟，优先录取，合理收费，寄宿学习。

三沙市的民政船这样为大家办实事，开支从哪里来？

中国的领土有960多万平方公里(好像还要多？)，而三沙市管辖的海域面积有200多万平方公里，假以时日，三沙一定会成为中国经济的“十强市”，但仅仅靠渔业和油气资源？

不是的，渔业是“零和游戏”，油气开采又缓不济急。我这个市长要睦邻友好，当散财童子，现在要靠另外两条腿走路。

这两条腿，一个是“海上小额贸易”，一个是“离岸服务业”。这两个业务，只要能走上正轨，我这个市长，就能高枕无忧，天天坐着官船出海，不是找菲律宾的省长喝酒，就是给马来西亚哪个拿督做寿，同时耐心地筹备“海南-三沙联动”，把三亚建设成下一个新加坡。

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