主题：台湾军事论坛上的专家评论大陆军队 -- assail

?\??共?h钌??下的共??特色

作者：邝玫??

【提要】

一、??今世界上的????，?摹更h」、「??」的晷?S而言，可?^分成三大??型：（一）西方民主??

家的???I型????；（二）第三世界??家禁徐??型????；（三）共?h??家的革命型????。

二、共??是典型的「革命型????」，直接受共?h指?]，?绦悬h的?Q策，甚至成???嗔?糍??的政治

工具，因而形成其三大特色：（一）建立政工制度，?绦悬h的?Q策，哌成以?h钌??；（二）

掌握?嗔?糍??的?儇?；（三）扮演多重角色，?绦悬h之特定任?铡?

三、在「????型?B改??」、「意滓形?B受改革檫放影??」及「市?鼋?????使官兵追求??人幸福」

等???r下，????任?占敖巧?已逐?u起??化之肴，??中政工制度的箝制力??弱，?鹘y的共??特

冱陪功能，是否能持理，?⒂写?愚察。

【前言】

西方?氖萝???研究的?W者常就「?h」、「??」晷?S的角度，????代世界上的????，?^分成三肺不同的??型：

一、西方民主??家的???I型????

基本??能是保徐??家安全，?????凫???家，不受任何?h派陪??人控制及操况，??人在??事事?丈??缀跤型耆?的自主?啵?但是在政治上?t保持中立立?觯?不?⑴c任何政?h的活?印?

二、第三世界??家禁徐??型????

基本??能除了居罪??家安全之外，????常承??起直接管理??家和毕罪政府的??任，在社??不??定的?r候，尤其如此；??人不?H在??事事?丈嫌兄?完善的自主?啵?而且在政治方面有直接?⑴c和干盍的?嗔Α?

三、共?h??家的革命型????

基本??能除了保罪??家的安全之外，更重要的是居罪共?a?h的一?h?Ｖ平y治；在政治上，呃肺革命????既不具有西方???I????的那肺中立性，也不具有第三世界??家????那?拥莫?立性，而是?辄h所控制（暂一）。

共??是典型的「革命型????」，?钠湔?式建??以?恚?直接受共?a?h的指?]，?绦悬h的?Q策（如：武砚暴?印⑷〉谜??唷⒅г?????等），同?r更成???嗔?糍??的政治工具。本文透咿文?I研坐，就共??陪共?h之殓的晷?S，真明其所具有的特色。

【建立政工制度，?绦幸渣h钌??】

在「中??人民解放??政治工作?l例???t」第三?l?l文指出：「中??人民解放??必??置於中??共?a?h的睫??钌??下，?猿贮h指?]??的原?t，而睫不容杂??指?]?h。」又真：「政治是靳??、是爨魂。政治工作是????的生命??，政治工作就是?h的工作，政治?C晷就是?h的工作?C晷（暂二）。」而共??的政治工作，是由思想工作和酵??工作??成的靳一篦。在思想工作方面，中共??整用共?a主柳思想、褚列主柳、毛???|思想?砉噍?、教育共??部??，促使官兵?樨??刂泄驳母锩?路??和政策而?^糍；在酵??工作方面，中共冀望共??必???慕M??上「保酌?h??????的睫??钌?А梗?保酌「?h的路??」、「政策」能在??中落??生根，哌成控制????的效能（暂三）。?榱??绦熊?中政治工作，中共仿?逄K??剪??，在??中建立政工制度，其办展咿程，可?娜????r期真明：

一、「工掾剪??」?r期（一九二七至一九三七年）

一九二七年八月一日，中共在江西南昌办?颖??俞幔?即在各???挝唤?立?h酵??和政治工作?C晷，?K在??、????韵立「?h代表」和「政治部」，??定「?h代表」是部??的主管，除了????钌???h的工作和政治工作外，????有钌?У呢?任。「政治部」?t?辄h的工作?C晷，下韵酵??、宣?鳌⒖??杖?科，除???h代表????外，直接受其命令和指?]。?F、?I、呗三??韵政治指???T和?h支部，其主要任?赵凇腹芾碇Р可?活、?绦悬h的政策、毕督????行?印埂?

二、「八路??」和「新四??」?r期(一九三七至一九四五年)

一九三七年，中日????爆办後，中共??????求改????????，政府乃??「工掾剪??」改???椤赴寺奋?」，「剪??游?絷?」改???椤感滤能?」。表面上，中共取消??中的政委制，惟是年十月，中共?s又自行恢?蛙?中政委和政治?C晷原有制度，?K制定「??民革命??第十八集?F??（八路??）政治工作?盒??l例草案」，於?l例中??整「政治委?T的?嗤?陪重要性，是?h在??中的全?啻?表。」???猿贮h的钌?В?在??以上酵????政委?T??，指??全部的?h、政、??工作。??、?F?杉?酵???h委??，?I、呗建立?h支部。

三、「人民解放??」?r期（一九四五年至今）

一九四五年八月，日?????⊥督担?中共以「中??人民解放??」替代????番??，?榧?????????的控制，除在「革命??事委?T??」和「解放????部」之下韵「??政治部」外，各???^、??、??、旅，均普韵「政委」和「政治部」，?I韵政治教???T，呗韵政治指???T。一九四九年十月，中共政?嘟?立後，特?⒄?工制度明蒌於「共同局钌」，正式催立政工?檐?事制度之一（暂四）。

【掌握?嗔?糍??的?儇?】

??民政府在一九三○至一九三四年殓，?χ泄蔡K?^咄行五次??剿。在第五次??剿期殓(一九三三年十月十六日至一九三四年十月十四日，前後?v?r一年)，???r的寿中正委?T樘?袢⌒碌??鹇浴??鹦g，?裥小溉?分??事、七分政治」的??方??，?鹇陨先∈??荩??鹦g上取攻?荩?步步???I，矿小包??，??除共??基地，共??因而被包??。一九三四年十月中旬(十四日至十八日)，剪??主力和中央况??全部秘密南移，向五次??剿的南路政府?? ── 「????」封骈??猛?洌?突破了包??圈向西流岗，最剿落倪於??北。

岗行倨州省途中，於一九三五年一月五日打?⊥跫伊业牡胤讲筷?，占钌遵柳，中共於一月六日至八日在遵柳沛城召檫?槠谌?天的政治局?U大??阻，??阻主铨原?橛?????前形?菖c剪??今後行?臃较颍?但是在周恩?淼能?事?蟾驷幔?引起激烈的??揆。首先由彭德?眩?剪三???F???F樘）办膣，批怎西咄途中搬家式的逃跑，行?舆t??，使剪??蒙受重大?p失（???r剪???痿Y部??疲?v不堪，?H剩三孺人）的邋锗。擂而毛???|掌握陪????事?植康牟??M情诀，指??反五次??剿?鹇浴??鹦g的邋锗，?嗨椭醒胩K?^，造成剪??不得不做?鹇赞D移而受到?乐??p失。??阻於一月八日劫束，除通咿?Q阻案外，同?r改酵中共中央及中共??委??。

遵柳??阻原本是??平常??事?z????，而其之所以锢得特?e重要，有下列?牲c原因：

一、遵柳??阻一劫束，?h中央便一反以往守密作锾，??????中的政治部以及各?挝唬?先用口钷?鬟_??阻?Q定，鼓舞剪??的士?猓?免除?植康囊筛]，使其能擂理作?稹?

二、毛???|在遵柳??阻中利用??事?植康牟??M情诀，使他自己在?h?鹊匚坏母Z升?a生?Q定性的作用。毛???|不但得到睽哙已久的政治局委?T及政治局常委的???眨?可以胗?r?⑴c中央的?Q策及钌?В?更重要的是他?@得中共中央??委主席一??，掌握??中大?啵?呃才是毛在往後能集?h、政、???囔兑簧淼年P嫔（暂五）。由於毛???|掌握??方支持，所以?@得???啵??拇艘葬幔?中共任何一位?嗔?接班人莫不?O力??取??方支持，若得不到??方支持，皆膣逃下胚命哕。

【扮演多重角色、?绦悬h之特定任?铡?

一九二九年十二月「古田??阻」中，毛???|依??中共中央的指示，起草呃????阻的?Q定，?K通咿「晷於柬正?h?儒e锗思潮」的?Q阻。文中揭示共??的角色：「中??剪??是一???绦懈锩?性政治任?盏奈溲b集?F。特?e是?F在，剪??睫?Σ皇??渭?的打仗，它除了打仗消???橙塑?事力量之外，??要????宣?魅罕?、酵??群??、武砚群??、?椭?群??建立革命政?啵?以至於建立共?h的酵??等多??重大的任?眨ㄔ]六）。」

上文揭示共??多重角色，此特色又因「中??共?a?h政府的建立」及「毛???|人民????理??的影??」而更加落??，原因是：

一、中共是??咿樘期游??????而?Z取政?嗟摹Ｔ谟??綦A段，共??是?h的重要力量，?槭管???不??滕社??陪????，除了打仗之外，????做政治工作和生?a工作。

二、共??唯有?V泛的?氖路擒?事性活?樱?陪人民打成一片，才能保持??民之殓的良好晷?S，使????成?橐恢д嬲?的人民????。

三、?榱朔乐管?????滕群??，即??防止共???炔慨a生一肺不同於一般社???r值陪文化的次??系靳（暂七）。

由於共??多重角色的扮演，所以在中共政?嗟陌l展中，每??政?嘤鲋卮罂简??r，????就??任政?嗪葱l者角色，?f助中共??固政?啵?文化大革命即是锢例。毛???|办?拥奈幕?大革命（一九六六至一九七六年）期殓，毛???|掌握了????陪?h的酵??，遂行?Ｖ剖降恼?治?Z?啵?整妹??己，指示共??咄行「三支?绍?」行?樱?

（一）支持革命左派?Z取政?唷?

（二）支持?觥⒌V、企?I?挝坏纳??a陪?Z?唷?

（三）支持掾村的生?a陪社、??的?Z?唷?

（四）?Ω鞔蟆⒅小⑿??W「剪徐兵」??施??事????，以提高他??的革命性、酵??性和硷律性，防止他??盲?印?

（五）?λ?有重要政???C??，包括公安部樵、法院、?蠹?、??胚、泫行、民航、海哕等部樵，咄行??事管理（暂八）。

【劫遮】

中共帐?辄h之所以??????有睫??钌???啵?乃是因?檐???是?h一手??造，在?h的钌??下办展?汛螅?其宗旨、性冱陪?h完全一致，?h?认冗M???Q定?h??????睫??钌?У谋厝恍裕??K建立政工制度，?绦熊?中思想工作。所以中共在「南昌暴?印??r，即宣告?h??立钌?к???；「古田??阻」中，肯定?h??????的钌?г??t；一九五四年，?t於法令中明???h在????中的地位外，更催定政治思想工作的重要性。十一?萌?中全??後，政治工作?摹缸蟆沟慕??l主柳束苦，弈移到??事求是的思想路??上，但??中仍不?嗉???及改善政治思想工作。一九九三年，中共提出「高技戌?l件下的局部????」的?鹇钥谔?，?樾?除???r期政治工作所可能办生的「不唔??」，除不????整「?h??????的睫??钌?А雇猓?更指出政治工作??共??有睫?Φ谋匾?性及重要性。其目的，不外乎是想藉著思想政治教育，??固钌?е行模??K劫合新的???r，?鞒屑鞍l?P共??政治思想工作的光?s?鹘y，办?]人民????的???荩??K?楸３秩嗣褴???的性冱、本色及作锾，提供可靠的保酌（暂九）。

但胗著????型?B的改??，??事???I已是共??唼向二十一世硷必要?l件，在「意滓形?B受改革檫放影??」及「市?鼋?????使官兵追求??人幸福」的???r下，????任?占敖巧?已起??化，政治思想工作在共??中的影??力也逐?u弈弱（暂十），透咿政工制度的哕作，其是否仍能哌到盍期效果，劫果令人存疑？在呃肺???r下，「?h钌?к?」及「??左右?h」的晷?S是否仍能持理？呃?⑹侵泄??O大的考??。

【暂??】

暂一：沈明室，《改革檫放後的共??》（胚北：慧??出版社，一九九五年十月），初版一刷，??

八。

暂二：《匪情政治工作?l例?【?（下）》，共匪原始儋料?【?，第六十一??，??防部??政?鸩浚?

民七十七年九月，??三六九至三七○。

暂三：孺山，〈共???F行政治酵????析〉《匪情研究》（胚北：匪情研究月刊社，第三十一卷，

第六期，民七十一年六月），??九六○。

暂四：?W????和，〈?F肓段共??政工酵??之研究〉《共?h??铨研究》（胚北：共?h??铨研究中

心，民八十二年十一月十五日），第十九卷，第十一期，??四二至四三。

暂五：唐??英，〈中共?h史研究〉《中??大??研究》（胚北：五南?D??出版公司，民七十九年三

月），三版，??六五至六七。

暂六：毛???|，《毛???|啉集》（北京：人民出版社，一九六九年九月），北京第一次印刷，第

一卷，??四八。

暂七：同暂一，??四八。

暂八：丁?涔?，〈曲折办展五十年的中共共??〉《中共建政五十年》（胚北：正大??局，西元二

○○一年七月），??五一七。

暂九：余一?Q，〈高技戌????共??思想政治工作之困钅〉《共?h??铨研究》（胚北：共?h??铨研

究中心，民九十一年四月十五日），第二十八卷，第四期，??八七。

暂十：同暂九，??八九。