主题：农地放开流转是谁出的主意？ -- forger

农村土地流转的标的至少是两个层次的。

一是农村宅基地，涉及小产权房转正等问题；

二才是农业用地，涉及资本下乡搞农业集约化经营的问题。

目前改革中提及的房地产市场城乡一体化主要是涉及问题一，核心是集体土地确权，让农村宅基地上的房产也可以享受城市房产同样的待遇，入市交易。

可是实际上很多人讨论土地流转是把问题一和问题二混淆在一起。问题二绝对不是土地私有化。首先，农业用地的确权主体是村集体，土地权益的受益人也是村集体，资本下乡是做土地承租人，以雇佣劳动的方式经营资本主义农业，资本绝不是土地所有者；第二农业用地严格规定经营范围，只能按照规定的经营范围进行农业经营，绝对是不许给你做成房地产的；村集体依据土地所有权获得相应的财产权利，成为租地食利者，这也是改革中所提到的除开农村宅基地房以外增加农民财产性收入的另一个层次。