主题：【原创】林总的庐山 （前传）建国后的林总之开国政坛架构A -- 史文恭

毛泽东提出的一、二线体制设想，实际上是一种分权体制。其目的是要改变建国后延续下来的延安体制。当时有这么一些考虑，就是中央是设一个总书记呢？还是设几个副主席呢？政府是不是采取部长联席会议的形式？毛泽东这个时期最初所构想的中央一线是否指在政府部门工作的一线？这些都是分权体制的构想。至于一二线如何分，怎么安排一线人事，我们现在找不到最直接的证据，但是可以找到一个反证，那就是高岗到处(特别是在南下期间)散布的一些言论，说毛泽东要让他搞政治局，让刘少奇搞人大，让周恩来搞政府。高岗这个话后来说成是造谣和企图篡权谋位，但是这些话的源头在哪里？能“无风不起浪”吗？只能是“有风浪三丈”。源头应是还在毛那里，应该说这个人事布局是毛泽东对中央分一、二线的最初思考，他酝酿要实现这么一个架构。从这个架构可以看出来，毛实际上是要在中央一线营造出一个分权的体制，就是由他驾驭的一个三驾马车的体制。后来批高岗，还揭发他还散布过要让林彪当部长会议主席。如果是这样的话，那可能就是四驾马车的体制。周恩来管外交，林彪当部长会议主席，人大是刘少奇，党务是高岗。中央一线可能就是这么一个体制。

　　因为高岗事件的发生，这些计划应该说是胎死腹中了，根本就无从谈起了。但从这个构架中间，我们可以看出，如果这个构架实现的话，倒是确实符合毛泽东倡导的“大权独揽、小权分散”的思路，也符合中国传统政治的“圣人执要，四方来效”的体制逻辑。所以我的解读就是，毛实际上是想创建一个分权制衡的一线体制，而不是仅仅想更换一个接班人。但是高岗认为毛泽东对刘少奇不满意，就是想换接班人， “二杆子”气太重，一心想把刘少奇拱下台，到处活动，这就惹出一大堆的麻烦，造成党内不合，最后身败名裂，这样毛泽东原来的一、二设想也就无法实现了。邓小平后来说，高岗就是想抢这个一线。道理也就在这里。