主题：茗谈（126）：庖丁解牛 -- 本嘉明

就是：“把特首分成五份，然后普选”。

目前的特首负责制度，其实中央很被动，万一特首为了自己的私利，养寇自保，故意用强逼反学生，中央不得不为其背书，虽然内心很不愿意。况且只有一个特首交心汇报，中央容易被误导或蒙蔽。

我的建议，是：

1）在1200人的选举委员会之外，再设立一个“教育委员会”，全民直选，充分民主，分区选出600名教育委员。“教育委员”是兼职工作，每月发给津贴，主要工作是利用业余时间（或每周抽半个工作日），监督本学区12年义务教育单位（公立中小学）的事务，包括人，财，物，活动举办等。

2）2017开始，每次由选举委员会投票选拔“特首候选人”（供全民投票）后，由“选举委员会”和“教育委员会”联席开会（两会），共计1800票，选举4名“港事顾问”。假定选举委员会投票选拔了3名“特首候选人”，其中在全民投票中落选的2人，也可以参加竞选“港事顾问”，但得票数必须超过总票数（1800票）的55%，即高票当选。因为这2人竞选特首失败，同新当选特首的政纲差别大，私人对立情绪浓，不宜再当“港事顾问”，当然如果众望所归，那也可以一用。

其余人参选“港事顾问”，只要相对多数票，即可当选。

特首最多连任一届（即连续可任两届），而“港事顾问”允许连任2届（即最多可连续当3届）。特首不是这4人的老板，不能炒掉他们。能炒掉他们的，是立法会的弹劾。

3）4名“港事顾问”的津贴，由立法会支付。此4人加特首，组成“特区战略组”，专门讨论表决特区的重大战略问题，但主要是务虚，不干涉行政和立法的权限。

4）如果以内地改革前的国企来比喻的话，特首就是厂长，“战略组”就是厂党委。4名“港事顾问”，类似于美国的副总统，一旦特首不能工作，由这4人中特别任命一人（或轮流），完成任期。

5）这样安排后，特首被分权，“总统制”变成“常委会制”。由于教育委员是公开直选的，民主派当然会获得相当多的席位，但“选举委员会”仍在北京的掌握下，那么以1200：600的票数优势，北京能确保在“战略组”里，至少掌握3席（多数席），此后再过渡一段时间后把特首拿出来直选，就不必担心太多，因为可以靠3票来钳制你。而对于民主派来说，基本能确保在“战略组”里至少有1席，目前有代言人进入体制内，而且随着区议员的逐步扩大直选，这1800票里得到的票数可能会越来越多（前提是选民认可民主派），这样的前景下，现在就不必硬要人大收回成命了，大家一起渐进，比较稳当。而民建联如果基层工作做得好，也可以从民主派手里“收复失地”，夺取部分教育委员的席位。这样良性竞争，还是老百姓有利。