主题：茗谈（85）：三谈“小飞机”-1 -- 本嘉明

中国军网-军报记者北京11月22日电（解放军报记者梁蓬飞、特约记者吴旭）：由国务院、中央军委空中交通管制委员会（以下简称“国家空管委”）组织召开的全国低空空域管理改革工作会议，今天在京闭幕。我国目前正在沈阳、广州飞行管制区，海南岛，长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分区进行“真高1000米以下空域管理改革试点”，力争2015年在全国推开。

自2010年8月以来，划设122个管制空域、63个监视区域、69个报告区域和12条低空目视航线进行“低空空域分类管理”。截至去年底，通用航空企业达到189家，各型通航飞机1654架，建设国家级航空产业基地10个、地方航空产业园26个，通航已成为国民经济新的增长点。

　　低空改革涉及范围广、安全责任大，亟待依法施管。据会议透露，《航空法》已列入国家立法计划，力争明年进入立法程序；《通用航空飞行管制条例》《空域使用管理条例》等法规的修订制定，也取得实质性进展。此外，本次会议还讨论了《低空空域使用管理规定》《无人驾驶航空器飞行管理规定》《通航空管信息服务站系统建设和管理规定》《目视飞行航空地图管理规定》等法规草案。

　　国务院副总理马凯、副总参谋长戚建国、总装备部副部长刘胜等领导和有关代表近200人参加会议。

另讯，加拿大即将推行新法令，总重2公斤以下的无人航空器，全国范围内不需事先申请，即可进行“爱好飞行”或“商业飞行”，但仍要报备，并遵守法律，远离机场等管制区。这是世界上首个“无申报飞行”法律，领先于其他国家。在美国，出于反恐，任何无人机飞行都必须报批，加拿大以前也是如此，报批耗时达21天，无人机机主怨声载道，通常私自放飞。加拿大交通部现在把无人机分为3类：总重2公斤以下；2-25公斤；25公斤以上。分别处理。

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