主题：【原创】中国应该组建海岸警卫队 -- 晨枫

一、《拱北海缉处民警集体致海关总署于广洲署长（国家海洋局刘赐贵局长）

　　尊敬的于广洲署长（刘赐贵局长）：

　　2014年12月11日，我处收到中国海警局明传电报，提到海关职工不再列入移交范围，由所在海关另行安排工作岗位，并要求做好“队伍思想政治工作”。此文下发后，在我处引起巨大反响，民警队伍思想波动剧烈。

　　拱北海缉处历史上曾多次受海关总署表彰，是拱北海关的一面旗帜，秉承在海关训练出的大局意识和服从意识，我处全体民警对整合划转一事保持着服从和配合。但时至今日，整合工作已经与十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》存在很大出入。

　　在此，我处民警向您一致强烈表达：坚决不接受与原海警现役队伍混编，要求自行选择留在原海关另行安排岗位或者加入新组建的国家海洋局。请您答复。

　　同时，请您就以下几个问题向我处公务员做出解释说明：

　　一、在国家做出“重组国家海洋局”的决定后，在正式划转前，迄今为止，为何我处没有接收到国家海洋局和海关总署的联合行文，而仅只收到“中国海警局”及“广东海警总队筹备组”的文件、命令？

　　二、关于人事冻结，是否仅只海关海缉部门一家保持冻结？冻结至今，是否说明整合方案极不成熟？

　　三、全国海关海缉部门列入移交的738名公务员，年龄普遍偏大，基于何种考虑，不调研基层意见、不征求个人意愿，对这738人做出一刀切的划转决定？

　　感谢您百忙之中审阅信件，恳请尽快答复为盼。

　　此致

　　敬礼！

　　拱北海缉处民警集体

　　二、组建中国海警局过程中存在的硬伤。

　　调研不充分，决策拍脑袋，下面以海关为例：

　　1、整合应建立在充分调研基础上，既要体现国家需求，更要符合实际。目前海缉人员年龄偏大，不符合军队年轻化的要求，且随时间推移(公务员推迟退休)，年龄反差日益突出;

　　2、民警与武警、非现役和现役強行整合，混搭其实就是混乱。日后还需用两种管理模式管理，用两种工作标准要求，这无论对海警还是对海查都是添乱。

　　3、宁波、南京、上海、青岛、大连每家十来个人(以大连为例，18个民警，还不到20人)，且大多为行政管理、船艇业务干部，这些人才海警不缺，如整合到海警，因人数太少不能成立健全的机制独立执行任务。

　　三、建议中编办做好调研，与海关总署和海警局充分协商。

　　要根据全国各海查实际，研究划转。建议:

　　1、人员较少的微小海查处。职能与人员分离，职能划归海警，人员留原单位，由海关重新分配工作。

　　2、对人员较多、规模较大的海查处。要充分征求意见，本着自愿的原则，切实将立志去海警建功立业的骨干抽调到海警，加大海上执法力量。将不愿继续从事海上执法的同志留在海关，以减轻"招之即来，来之能战，战之必胜"的海警的负担。

　　3、如没有余地，必须强行整合，那要妥善安置民警，工资待遇享受本地区最高的(就高不就低);实职干部职务要提升，非实职干部尤其船艇业务干部要对应技术级，并按规定晋升职称。

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