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主题:【原创】赫克托耳读法国大革命 -- 赫克托尔

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家园 【原创】1. 三级会议的酝酿

路易十六被推翻,砍头,至少说明一部分人恨他。问题就来了,为啥他这么招人恨。

一大原因是法国王权强大,路易十四曾说:“朕即国家”,国王担任了自己的首相。政治家掌权就会得罪人,国王直接发号施令,出了事,责任肯定是国王的。如果有个首相,出了事首相可以顶缸。对路易十六而言,曾经有人或机构,能给他顶缸,但在革命前,相继完蛋或离弃他。

大革命的直接原因是国家没钱了,一则是国家日常开支大,根本砍不下来,平时就入不敷出。路易十六时代,每年财政收入约5亿利弗(livre),每年的财政赤字高达1.4亿。二来是刚刚结束北美远征,一家伙砸进去20 亿利弗。这下子,法国的财政窟窿更大。

利弗是一种银币,在路易十五朝初期,1 马克黄金 == 8 盎司 == 740 利弗。大约每利弗折合 0.306 克黄金,按今天的金价,折合 73 块人民币。

路易十六的爷爷路易十五朝初期,法国政府在苏格兰商人约翰-劳的带动下,学会了利用金融市场融资,就是借债。

欧洲各国都有财政问题,特别是打起仗来,更加困难,借债是必须的,区别在于融资能力。以英国为例,虽然税收、人口远不如法国,英国政府外债高达2.5亿英镑,约合50亿利弗,但英国国债管理完善,受议会的严密监督审查,财政部设立专项基金以偿还债务,这套高效透明的制度赢得了金融市场的信赖。既然向英国政府借钱的风险小,债权人就愿意借,或者利率低。英国用18世纪整整100年时间,将法国从欧洲之巅赶下来,一大法宝便是融资能力远强于法国,更能忍受债务之苦。

法国财政不透明、效率低下,只能用提高利率的方式借债,越借利率越高,到大革命前,每年要拿出约1 亿利弗还债,即财政的 20%。到 1790年,利滚利,借新债还旧债,政府累计欠债高达 40 亿利弗。

至于引发大革命的人文领域的原因,也可以参考托克维尔的《大革命与旧制度》。我只提一点,法国人热衷启蒙运动,伏尔泰、卢梭之流与孟子相似,都奔走权门,他们的作品抨击特权阶级,而特权阶级却附庸风雅,热衷玩赏。例如莫扎特的著名歌剧《费加罗的婚礼》,本来抨击初夜权的,目标直指封建贵族。而作为高级艺术品的歌剧,能来欣赏的受众,多是封建贵族。于是在文化上形成一个怪圈,贵族们花钱请人给自己刨坑掘坟。让人卖了,还替人吆喝呢。有这帮人文学者忽悠,本来法国农民的负担,绝非欧洲最重,生活绝非最差,自我体验反而是最差的。

继续说财政危机。1774年,20岁的路易十六继位,财政窟窿越来越大,大到不堵不行,问题只在怎么堵。继续借债是饮鸩止渴,不可持续。加税,会得罪人,路易十六尝试财政改革。

1777 年,瑞士人内克(Jacques Necker, 1732—1804)出任财政大臣(Finance Minister),实行改革。内克是个银行家,15岁来到法国搞金融,当时是巴黎的成功商人。

内克的改革方案是:

1. 紧缩开支,量出为入。

2. 在平时靠税收以供开支,在紧急情况下需要预征捐税时,才发行公债;。

3. 税则应由省级会议来制定;。

4. 建立公布收支数目的制度以利公债的发行。。

前两条似乎容易做到,后两条可要了命了,可以解读为。

1 发行公债,先要有信用,这就要求行政公开;

2 如果是向纳税者要钱,则应准许他们参政,即召开三级会议。

纳税的代价是参政,反过来说,纳税人有知情权,参政权。法国的特权阶级和国王都不愿意放权,只要有一口气在,便死活不干。上次三级会议在 1614年,距离大革命前这次,间隔175年之久。

内克的改革措施,得罪了一大帮人。削减开支,得罪了吃宫廷饭的人,例如孟子、伏尔泰这号奔走各国宫廷的文化贩子。其他大臣看到他人气高,自然嫉妒。放权给纳税人,又得罪了高等法院(Parliament),之前高等法院是唯一能牵制王权和政府的机构,他们同样怨恨内克动了自己的蛋糕。

1781年2月,内克发表了他最重要的著作——116页的《财政报告书》(Compte rendu),其中系统阐述了他的财政和民权理念。此前,法国政府从未公开国家财政状况,法国民众也根本不关心国家财政收支,与自己的利益有何关系,在内克的提示下,法国民众突然开窍,关心起财政来,并咬死一个理——给权才纳税。

身为财政大臣,内克在《财政报告书》中造假,声称在正常状态之下,每年收支相抵,应可剩余一千万利弗,造假的目的是取得债权人的信任,方便继续借债,然而适得其反,一贯与国王、政府唱对台戏的高等法院,立即抓住机会,宣称既然国家有财政盈余,自然没必要搞财政改革,内克偷鸡不成蚀把米,只好黯然下课。

内克之后是2个没名的财政大臣,1783年,卡隆(Charles Alexandre de Calonne, 1734—1802)出任财政大臣。为了巩固权力,他花钱讨好宫廷大臣和贵族,造成更大财政窟窿。卡隆身为财政大臣,解决财政困难是他的必须面对的工作。既然国王不愿意开三级会议,高等法院又处处与政府为难,卡隆独辟蹊径,1787年2月22日在凡尔赛举行显贵会议(Assembly of Notables)。

讲述显贵会议前,先说说高等法院是什么来头。巴黎高等法院(parliament)为代表的法国法院体系,并非单纯的司法机构。现代英语中的parliament,往往译作议会,高等法院的确有后世议会的部分职权。法院世代由贵族掌控,是国王臣属大会的一部分。贵族法官们熟悉法条,自诩为知识精英、国家良心、意见领袖,经常对国家的大政方针,指手画脚,评头论足。

国王们与高等法院的关系,在不同的时期也有不同。例如波旁王朝的太祖亨利四世(Henry IV of France, 1553—1589~1610)继位时,法国刚刚结束宗教战争,百废待兴,王位不稳,亨利四世便对高等法院格外尊敬,给予其审议、甚至驳回国王与政府敕令的权利。亨利四世的儿子太宗路易十三(Louis XIII of France, 1601—10~43),9岁继位,太后玛丽-美第奇,与王室宗亲争夺小国王的摄政权,太后靠高等法院的支持,制服对手,独揽大权。红衣主教黎塞留上台之初,利用高等法院的裁决,打击玛丽-美第奇,实现揽权的目的。类似的事情,在路易十四朝初期也发生过,路易十四5岁继位,本应由路易十三指定的摄政班子掌权,路易十三去世的次日,最高法院宣布太后奥地利的安娜为唯一的合法摄政者。依靠裁决王室纠纷,高等法院俨然成了国王、政府之外的一方独立势力。然而在王权强大的时代,如红衣主教黎塞留掌权期间,高等法院便屡遭打击。

根据传统,国王在征收新税以前须征询高等法院的意见;遇有重大集议时,国王御临法院,各亲王、公爵及贵族与法院中人同时列席,于是法国的高等法院,有点英国议会上院的意思。高等法院自谓当三级会议(Estates General)不开会时,他们即可代表臣民。他们甚至以怠职或集体辞职的方法来反抗国王。全国各地法院彼此联同一气。路易十六的爷爷路易十五虽然懒散,究竟是个国王,终于受不了高等法院一贯的反抗,在1771年解散了高等法院而代之以单纯司法的高级法庭。喜欢标榜开明,又性格软弱的路易十六即位时,屈服于他所认为是舆论的需求,恢复了高等法院,重建的高等法院不领路易十六的情,处处与国王作对,合着年轻的国王平白给自己增加了一个敌人。

再说卡隆召集的显贵会议,与会者有7位王族亲王,36位公爵及其他贵族或元帅,33位法院院长及检察长,11位主教,12位国务大臣,12位直隶税区代表,25位大城市市长或邑长,再加上其他人员,共144名,都是因服务有成绩或职责重要而被选的,颇有点英国上议院的味道,从权力拼图上看,显贵会议显然是用来取代老牌贵族俱乐部高等法院的。

显贵会议既不是具有广大代表性的三级会议,也不是历史悠久、一直与国王对着干的高等法院。既不是独立机构,也没有国王正式任命。这是卡隆为了避开高等法院和三级会议,想与之打交道的一个比较能服从的会议。

在卡隆看来,显贵们身为特权阶级,都是国王一条船上的人,大家应该能和衷共济,为国分忧。卡隆提出的改革方案,核心只有一条,收税平等。

之前,特权阶级有很多免税权或避税权,例如兵役税。贵族的职业是打仗、服兵役,不用交兵役税,普通百姓必须交。政府增加兵役税的税率,等于把负担压在穷人身上。卡隆的意思,无论什么等级,都按财产即土地数量交税,土地多的多交,少地的少交,按卡隆的新政,原来不交税和少交税的贵族多交税了,就是增加税源了。

显贵会议一听就炸锅了,什么叫特权阶级?有特权才叫特权阶级,跟穷鬼一样交税,还算什么特权阶级。显贵们翻出前财政大臣内克的《财政报告书》,指出国家财政有盈余,凭什么让我们多缴税?

卡隆自己不是什么好人,腐化堕落的把柄一大堆,显贵们中的米拉波伯爵(Honoré Gabriel Riqueti, comte de Mirabeau, 1749—91),后来在大革命初期扮演了重要角色,现在跳出来揭发卡隆的腐败问题。在显贵们的压力下,路易十六只得让卡隆下课。由王后安托瓦内特提名,显贵会议主席、图卢兹大主教布里安(Etienne Charles de Loménie de Brienne, 1727—94)出任财政大臣。高等法院也落井下石,追查卡隆的舞弊案,卡隆只好跑路流亡英国。

显贵们觉得,布里安是自己人,应该不会为难特权阶级。然而布里安还得解决财政危机,毕竟他坐在这个坑上。布里安同样要特权阶级,即僧侣、贵族缴纳不动产税,显贵们自然反对,但反对也得有理由,他们声称显贵会议无权决定这么大的税制改革,只有三级会议才有权决定。参加过北美远征的英雄拉法叶侯爵(Gilbert du Motier, Marquis de Lafayette, 1757—1834)更为激进,主张效法美国,不仅要开三级会议,还要经常、按时开。显贵们认定,国王路易不敢开三级会议,那样必然分割国王的权力,所以将皮球踢给国王,请国王圣裁独断。果然,路易十六拒绝了召开三级会议的建议。

马迪厄评价道:“1787年5月间,当王室威望尚未损坏的时候,果能自动地召集三级会议,无疑地可以巩固路易十六的权力。特权阶级也会作茧自缚。资产阶级会了解改革诺言是有诚意的。”等到1788年,路易十六深陷漩涡,不得不同意召开三级会议时,已经全面被动,一步错步步错,终于错上断头台。

布里安与显贵们讨价还价,最后达成协议,显贵们同意取消徭役折算现金和增加印花税,给布里安点甜头,让他的财政大臣能做下去。折算徭役更多是惠民政策,对增加财政收入作用有限,核心是印花税。

卡隆召集显贵会议,后台是国王,说到底,加税是国王定的调子,国王路易召开显贵会议,实际上是让显贵们替国王得罪人。然而显贵会议毕竟名不正言不顺,印花税方案还得高等法院注册批准。

之前高等法院有别国议会的部分功能,刚刚闭幕的显贵会议,隐隐有取代高等法院的势头,高等法院很不高兴,拖着不批。布里安、国王料定高等法院会不同意,软磨硬泡,包括同意在5年内召开三级会议。高等法院还是不吃那套,摆出一副反抗暴政的正义模样。国王路易十六忍无可忍,终于跳了出来,将几个法官流放,包括奥尔良公爵路易-菲利普(Louis Philippe II, Duke of Orléans, 1747—93)。

奥尔良公爵(Duke of Orléans)是法国老牌贵族头衔,目前这个奥尔良公爵世系,可以追溯到一世奥尔良公爵路易十四的弟弟菲利普。二世奥尔良公爵菲利普二世,做了5岁继位的路易十五的摄政王,因此二世奥尔良公爵一度是法国的实际国王。眼下的路易-菲利普是5世奥尔良公爵,论辈分是路易十六的远房堂叔。

从血统看,波旁太祖亨利四世以下,路易十三的唯一弟弟无嗣,往下就是路易十四及其弟弟一世奥尔良。路易十四的老婆,是他的双重表妹,两口子的孩子绝大多数夭折。活下来的男丁只有两支,曾孙路易十五,孙子西班牙国王腓力五世,成了西班牙波旁王朝的祖宗,西班牙那支回不来了,可以算断了,法国波旁家族的嫡系只剩下路易十五。路易十五的儿子只有一个长大,就是路易十六的爹,此人生了 3 个孩子,路易十六、未来的路易十八、查理十世。这样到了路易十六朝,法国波旁王族只剩下两支,路易十六3兄弟,奥尔良家族。

如果路易十六兄弟出个三长两短,5世奥尔良公爵路易菲利普,是最近继承人。因此,奥尔良家族一贯与波旁嫡系作对。后来也是如此,1830年,路易十六3兄弟的老小查理十世,被这位5世奥尔良公爵的同名儿子推翻,因此六世奥尔良公爵建立的王朝叫奥尔良王朝,属于广义的波旁王朝。

奥尔良家族与王室作对,国王除了流放,还真不能把他咋地,毕竟王室人丁单薄,留着他做备份。国王给布里安出头,流放了几个法官和奥尔良公爵,大大削弱了高等法院,为了彻底根除高等法院,路易十六组建完全由亲王和国王的高官大吏组成全能法院(courplénière),用来取代高等法院,代各种法院注册国王所下的一切敕令。

如果路易十六能彻底解散高等法院,也许没有后来的革命的事了,可是舆论大哗,认定国王所为乃是彻头彻尾的暴政,既然国王能对历史悠久的高等法院动刀,也能对其他特权集团下手。在兔死狐悲的各方势力的煽动下,多菲内省、布列塔尼省、普罗旺斯省、弗兰德省、朗格多克省和贝亚恩 (Béarn)省,都发生了骚动,在归入法国版图较迟的边境各省,骚动尤为强烈。政府遭到的反对并不是仅仅来自高等法院一个方面,它还遇到了更为猛烈、更为普遍的反对。贵族、第三等级、各省的省级会议、直至僧侣都起来反对它。

法国的思想界,一个崇美派、崇英派或称爱国派的党已经出场了,它的分子不仅有高级贵族及大资产阶级,而且有法院中人,重要人物有大革命初期呼风唤雨的米拉波伯爵、拉法叶侯爵,1799年拿破仑雾月政变解散督政府时的5位督政官之一西哀耶斯(Emmanuel Joseph Sieyès, 1748—1836)等,他们鼓吹把法国改造为一个立宪的行代议制君主国,为此积极推动召开三级会议。

关键时刻,路易十六退缩了,国王的软弱再度暴露无遗,国王不想召回高等法院,税还想收,路易十六只能选择更坏的。1788年7月5日,布里安代表国王宣布要召开三级会议,8月8日他把召集期定在1789年5月1日。

经过这么一番折腾,原来可以不开的三级会议,反而必须得开了,准备用来取代高等法院、三级会议的显贵会议、全能法院,统统解散。财政大臣布里安声誉扫地,1788年8月25日,距离7-14不到一年,布里安垮台了,国家发行的公债停止付息,等于法国破产。堂堂法兰西政府不付利息,债权人虽然没啥办法,但新债也没人买了,靠借债度日的路子彻底堵死,唯一的出路便是召集三级会议讨论增税。

路易十六看了一圈,发现只有之前下课的内克还能做财政大臣,因为就是内克当年提出召开三级会议,解决增税问题的。就这样,8月26日,内克在7年蛰伏后,再度出山担任财政大臣。

启用内克,实属路易十六的无奈之举,常言道,好马不吃回头草,从某种意义上说,路易十六失去了对政府的控制。

说到这,还有个问题没解决,堂堂专制国王路易十六,就不能强行收税么,干嘛非要转圈拉磨呢?两个原因,第一是路易十六性格软弱,谁都不想得罪,最终所有人都得罪了。

第二,1788年法国发生了严重饥荒,正常的税收都收不上来,法国许多地方发生了抗税。派去平乱的王军,对平乱消极,除了同情民众外,还在于军队欠饷。军队也是人,领了军饷才干活。

三级会议召开前,路易十六已经成了孤家寡人,教会、贵族都得罪了。贵族中带头反对路易十六的,便是前面说的奥尔良公爵路易菲利普。还有 2 个隐形反对路易十六的,就是他的俩亲弟弟,未来的路易十八、查理十世。

路易十六长得肥头大耳,结婚十几年都没生娃,民间谣言四起。路易十六的大舅哥,神罗皇帝约瑟夫二世(Joseph II, Holy Roman Emperor, 1741—64~90),亲自跑到法国探寻是咋回事,发现是路易十六的问题,鼓动路易十六做了个小手术,1785年3月,王后安托瓦内特生下王太子路易十七(Louis XVII of France, 1785—95)。

路易十六可能是包皮过长、隐睾之类的小毛病,不过民间传言,路易十七是王后与外人通奸的产物,影响很不好。不管咋样,路易十七的出生,最大的受害者是俩御弟。王太子出生距离大革命只有 4 年,俩御弟苦盼多年,本指望大哥断子绝孙,侄子出世,让他俩十分丧气。这俩厮后来的行为,就是坑哥。

综上所述,经过几轮折腾,原来各怀鬼胎的国王、各阶级、机构、团体,都同意召开三级会议,将其视为解决财政危机的唯一出路。另一方面,三级会议还没开呢,路易十六已经危机四伏,无数人期待着瓜分他的权力蛋糕,甚至要把他轰下台。

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