主题：东北养老金崩盘 -- 胡里糊涂

你的那个数据图也能看出来整个60年代绝大部分时期，生育率都在千分之35的高位运行，冲高后的回落就一定是政策执行的功劳？就不会是老百姓自己生多了开始自我控制？毕竟当年那条件生多了孩子养不起啊。

说你的那些文件都是抽屉文件还真不是白说的，网上的资料和我现实中去问的情况，普遍的评价就是60年代根本没有执行计划生育政策。我父辈（65后）那一代，兄弟姊妹普遍4、5个，对此我想论坛里80后的河友可以回忆一下，家中亲戚长辈是不是在这个数附近。这就是中国的第一波生育潮。如果你给的那些文件是严格执行了的话，60年代怎么可能会出现生育潮？

另外，如果政策在60年代就执行的不错了，那你告诉我70年代到80年代为什么又出台内容重复的政策文件？

1、1971年7月，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。

2、1980年9月，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。

3、1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。

4、1991年5月，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》

从文件出台的内容来看，政策执行力度是逐渐加强的，70年代初期都很弱，真正执行严格的政策是90年代开始的。

在中国，政府的抽屉文件太多了，2010年胡温政府就在喊要控制房价，结果呢？不要见风就是雨，要看政府的实际操作。