主题：【原创】江东小霸王孙策传 -- 赫克托尔

两汉的价值观，既要效忠皇帝和朝廷，又要效忠自己的直接主君，郡吏对太守也是一种君臣关系，要以忠诚去维护。

”不甩皇帝“是不可能，但效忠皇帝毕竟是抽象的，哪怕起兵造反也可以说请君侧。而效忠直接主君则是具体的，要体现到实际行为中。

另外，严格的说刺史并不是太守的上级，刺史属司隶校尉，官秩不过六百石，而太守是二千石。刺史是监察官，而太守是有实土的行政官。

跟今天对比的话，刺史差不多是副司局级的纪检监察专员，而太守则是正省部级的地方大员。刺史对太守的权威来自于每年考核各太守（以及同级的王国相）业绩向朝廷上报，可以奏免太守。”诸州常以八月巡行所部郡国，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京都奏事，中兴但因计吏。“

当然刺史长驻地方之后，通过这种监察考核权力也可以在某种程度上干预郡国行政权，但主流还是郡国直接奉行中央的诏书行事，太守国相也是中央直接任命。到了东汉末年黄巾起事，朝廷也授权刺史募兵，但往往比不上太守，指挥不动，也多有矛盾。所以长沙太守孙坚大喇喇的杀了荆州刺史王睿，算不得谋害上级。

刘焉借这些乱相上奏，建议朝廷派九卿级的高官出镇各州部，恢复州牧，州牧和太守国相之间才算真正的上下级关系。刘焉自己首先捞了个益州牧，实行割据去了。

所以州牧和刺史分量是完全不同的。到了州牧这个地位，才可以算是有数的大势力。