主题：【讨论】好政策与坏政策 -- 从来

　　 战役目标的达成是基于正确的战术支持。其中，战场的选择对战役的成败至关重要。“新城发力”的每一步，都必须服务塑造强大的区域轴线这一战略目标。区域战略性轴线的形成，最关键的是轴线上各节点的连续性。主要影响因素有两个：第一是空间距离；第二是行政边界。

　　 l 空间距离。

　　 在目前的交通技术下，同城分工的极限距离约为30公里。超过 30 公里，同城分工的便利性就会急速下降。广州到东莞诸镇，东莞到深圳特区，深圳到香港，整条轴线上的城市的距离都在 30 公里以内；上海中心区到虹桥机场，虹桥到花桥，花桥到昆山，昆山到苏州，各节点之间的距离也在 30 公里之内，对比之下，北京到武清/廊坊，再到天津，天津再到滨海新区，距离都超过 30 公里。相较其它两大都市群，北京对区域的带动能力也最弱。

错误规划的风险

　　 但如果直接跨出这一步，却存在极大的风险。天津滨海就是这一战略的前车之鉴。当初中央决定天津向海，打通京津冀战略轴线的入海口，但滨海新区采取了从天津主城一步跨到滨海，在中新生态城、塘沽、大港……在上百公里海岸线一字排开，数百平方公里范围里四面开花的错误规划，从天津到滨海长达 40-50 公里的的战略轴线上，不仅没有规划一个关键的接续点，反而进一步强化强化圈层结构下的环城绿带。正是这一致命的规划错误，导致今天滨海新区陷于极大的被动。

　　 无独有偶，广州南沙在大湾区的关键地位早在2000年广州战略规划中就被识别出来，但20年却启而不动，一个主要原因，就是南沙与广州主城间缺少一个强大的接续点。如果把天津地图扭转90度，就可以与上海做一个几乎镜像的对比——奉贤正处在向海战略中天津所缺失的那个接续点的关键位置。如果奉贤不能起到滨海与上海核心区接续的作用，从自贸区到金山整个南上海都有可能陷入天津滨海类似的困局。