主题：【原创】讨论中国人口问题不宜过度贩卖焦虑，应慎重。 -- 张新泉

再说说60年代开始计划生育

从1962年开始，党政系统开始建立整个计划生育管理体系。

1962年12月18日，中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》

1963年10月，国务院召开全国第二次城市工作会议，专门研究了计划生育问题，提出了降低城市人口自然增长率的目标，要求“中央和地方都成立计划生育委员会，具体领导这方面的工作”。

从1963年起，各省市的计划生育委员会（或名为“计划生育领导小组”等）陆续成立。

1964年1月15日，国务院召集有关部委、群众团体、解放军总政治部开会，会后成立计划生育委员会。周恩来提名国务院秘书长周荣鑫任该委员会主任。

与此同时，中国的计划生育工作以城市为重点逐步开展起来。上海市1957-1969年上半年，有17.5万多名育龄夫妇做了绝育手术，在全市191万育龄夫妇中占9.1%。1964年，上海市人口出生率为20.6‰，自然增长率为14.5‰，比1963年少生9.95多万人。在计划生育工作的影响下，城市人口出生率、自然增长率有了明显下降，从1964年开始低于农村，而且城乡差距不断扩大。