主题：156项工程最失败的项目—包钢，投产后连续亏损17年 -- 乾道学派

历史上一五时期是把冶金工业作为工业建设的第一重点，冶金工业的重点是鞍钢、武钢和包钢。

改进方案为把机电工业作为第一重点，机电工业重点抓成套，首先是机电工业武装自身的能力，然后是为矿山开采、冶金工业、电力工业提供成套设备的能力，争取早日实现煤铁工业体内循环。

冶金工业作为第二重点，首先保证机械工业的原料供应，重点建设距上海最近的马鞍山钢铁厂，规模不用太大，主要是发展品种，满足机电工业的需求。

历史上一五时期重点建设东北，以及京广线以西、长江以北、兰州以东。东北远离中国的地理重心和人口重心；京广线以西、长江以北、兰州以东工业基础差，不适合作为起步阶段的发展重点；上述地区地域太辽阔，不利于机电工业内部的协作。改进方案为重点建设华东工业区，包括上海全部，江苏安徽的部分地区。其次是华北的天津、青岛、济南、太原等机械工业基础较好的城市。再次是东北的沈阳、大连、鞍山，中南的武汉、洛阳，西南的重庆。

一五计划完成后，应该考虑把首都迁到洛阳。

在华东工业区内，机电工业重点建设技术力量最雄厚的上海，其次苏锡常宁；钢铁工业重点建设马鞍山钢铁厂；煤矿重点建设离上述地区最近的安徽、苏北煤矿。电力工业重点建设覆盖上述地区的华东电网。货物运输尽量发展水运，充分利用长江、淮河、大运河。

考虑到国防因素，企业在上海规模扩大到一定程度后可到马鞍山建设分厂。