主题：梅嫩德斯、格雷厄姆提出全面立法，全面改革美台政策 -- 狂草舞茅

狂草注：以下报道来自于美国参议院外交委员会

https://www.foreign.senate.gov/press/chair/release/menendez-graham-introduce-comprehensive_legislation-to-overhaul-us-taiwan-policy

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客观上，现在犹如蒋介石的全面进攻阶段。俄罗斯出击乌克兰打的并不好，导致美帝认为现在还有余力挤压中国大陆的生存空间。当然中国已建立第一岛链范围的局部军事优势，所以这种挤压近期内预计是蚕食性和非武力性的。

中国已在部分军事技术竞赛中获得了速度优势。参见本人的一系列分析文。但将军事技术研发进度的优势，变为实际部署，进而获得区域优势乃至全球均势恐怕至少还需要约5年时间。我猜测中国会采取不对称竞争兑现后发优势，就像中国用电动车技术绕过西方的燃油车壁垒，再比如中国用空天飞机（腾云工程等）获得对美国NASA及space x的运载火箭技术优势。

所以这5年是最难熬的5年。就像解放战争在三大战役之前都是非常艰难的。佩洛西的访台只是一系列挑战的开始。

但我坚信，10年之内中国是谁也打不垮的。只要在5-10年之内取得对美优势，世界格局将彻底改变。

华盛顿——美国参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅嫩德斯（Bob Menendez）（D-N.J.） 参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）宣布，他们已经推出了2022年两党《台湾政策法案》。这项新立法是继上周中国国防部长魏凤和威胁说中国将“毫不犹豫地发动战争”和“砸碎”台湾之后提出的，代表了自1979年《台湾关系法》以来美国对台政策最全面的重组。两党提案扩大了美国促进台湾安全的努力，确保了地区稳定，并进一步阻止了中华人民共和国（中国）对台湾的侵略。该立法还通过建立广泛的经济制裁制度，给中国对台湾采取敌对行动带来了高昂的代价。

具體而言，2022年《台灣政策法》創建了一項新的倡議，旨在加強台灣的防禦能力，在未來四年內提供近45億美元的安全援助。该法案还加强了对台湾民主政府的支持。為台灣參與國際組織和多邊貿易架構提供額外支持;采取具体措施打击中国的侵略性胁迫和影响力活动;创建台湾奖学金计划;并指定台湾为主要的非北约盟国。根据美国法律，主要非北约盟国（MNNA）身份称号是一个强有力的象征，为我们最亲密的全球合作伙伴在国防贸易和安全合作领域提供额外的好处。

“随着北京继续寻求胁迫和孤立台湾，我们决心与台湾人民及其民主站在一起的深度和力量，不应有任何怀疑或模糊，”梅嫩德斯主席说。“2022年的《台湾政策法》代表了美国在面对北京的军事、经济和外交威胁和欺凌时，绝对致力于与台湾以及所有在印度-太平洋地区分享我们利益和价值观的人站在一起的开创性声明。美国和我们的伙伴们有一个关键的机会之窗，可以重振我们的外交战略，以确保两岸的稳定与安全，并与台北合作，使其军队现代化。将它们嵌入到该地区的经济架构中;打击北京的政治影响力和错误信息运动;并在我们两国人民之间建立更深层次的联系。我感谢格雷厄姆参议员与我合作这项具有里程碑意义的立法，向北京发出明确的信息，不要在台湾问题上犯弗拉基米尔·普京在乌克兰所犯的同样错误。

“我很高兴能与参议员梅嫩德斯合作，加强美台关系。我们的法案是我们两国之间几十年来军事和经济关系的最大扩张，“格雷厄姆参议员说。 當對台灣而言，我們的回應應該是，我們支持民主，反對共產主義侵略。我们生活在一个危险的时代。中国正在评估美国和我们对台湾的承诺。如果我们在中国对台湾的威胁和侵略面前表现出软弱，危险只会变得更糟。我希望我们的立法将获得两党的大力支持，拜登政府将签署支持协议。

今天的介绍是在2022年4月由参议员梅嫩德斯和格雷厄姆率领的国会代表团访问澳大利亚，台湾和日本之后进行的，其中包括与台湾总统蔡英文，国家安全委员会秘书长古威灵，外交部长吴国成和国防部长邱国成的会晤。去年12月，梅嫩德斯主席还召开了参议院外交关系委员会全体听证会，探讨美国对台政策的未来，委员会听取了负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克和负责印太安全事务的助理国防部长伊利·拉特纳的证词。

2022年台湾政策法案的副本可以在这里找到。 点击此处查看立法的逐节摘要。

2022年台湾政策法案

第一章：美国对台政策

这个标题重申了《台湾关系法》和《六项保证》;制定支持台湾安全及其民主、经济和军事机构的目标;并建立了新的机制来阻止中国对台湾的侵略。该头衔指示联邦政府作为台湾人民的合法代表与台湾民主政府接触，禁止限制联邦政府官员与台湾政府同行的互动，指示国务卿就将“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”进行谈判，并要求参议院确认美国研究所所长。 在台湾，并授予该职位的“代表”称号。

第二章：美台之间加强防务伙伴关系的实施

该标题修正了《台湾回归协议》第2（b）（5）条，将向台湾提供武器的范围从“防御性”扩大到“有利于威慑人民解放军侵略行为的武器”。该标题还授权联邦政府加强与台湾的安全合作，并以其他方式阻止解放军对台湾的侵略，无论其正式外交地位如何，并申明该法案中的任何内容均不得解释为构成总统或美国政府机构有关美国在台湾利益的任何合法行动的障碍。這個標題建立了台灣安全援助倡議，該倡議在四年內授權45億美元的外國軍事資金，並優先處理台灣的援助請求。聯邦政府被指示通過定期評估、規劃和威擾人民解放軍的侵略，並建立全面的訓練計劃以改善台灣的防禦，來加強、增長和報告台灣的自衛和復原能力。最後，這個標題將每年增加的戰爭儲備庫存從2億美元增加到5億美元，以支持台灣的防禦，並通過將台灣指定為主要的非北約盟友來加強美國對台灣安全承諾。

第三章：反击中华人民共和国的侵略和影响运动

该头衔指示國務院為台灣的私營和公營部門制定和實施戰略指導和能力建設措施，以應對中國的虛假信息、網碼攻擊和宣傳，並透過美國在台協會的全球合作與培訓框架與志同道合的政府建立協調的夥伴關係，與台灣分享數據和最佳實踐，以處理中國政府支持的電力運作。此外，這個頭銜指示國務卿提交一份戰略，以應對中华人民共和国對增加與台灣聯繫或支持的人增加經濟脅迫的情況。

第四章 台灣加入國際組織

這個頭銜建立了美國促進台灣融入和參與國際組織的政策，並指導美國常任駐聯合國代表和其他相關代表利用他們的聲音和投票，促進台灣融入和有意義地參與國際組織。支持台湾参与美洲开发银行，使该机构的捐助基础多样化，促进台湾继续为拉丁美洲和加勒比经济发展做出贡献，并授权国务卿为台湾批准和追求非借款的美洲开发银行成员资格。最後，這個標題修訂了《台北法案》第2條（a）小節，以解決聯合國第2758號決議對台灣代表權和主權缺乏立場的問題，並包括美國反對任何會在未經同意的情況下改變台灣地位的舉措。

第五章：加强美国与台湾之间的发展和经济合作

本标题介绍了有关经济伙伴关系重要性的发现，包括美台经济繁荣伙伴关系对话，台湾对美国安全和繁荣的贡献，包括供应链安全的多样化，就业增长以及印太地区的自由和开放经济。还表示，国会认为美国应最终确定与台湾的贸易和投资框架协议，将台湾纳入印太经济框架，并在台湾建立海关和边境巡逻预清关设施。

第六章 支持美国与台湾的教育和交流项目

标题是“台湾奖学金法”，它为美国政府所有三个部门的美国联邦政府雇员建立了一个奖学金交换计划，可以在台湾学习，生活和工作长达两年。该计划成功完成后，研究员必须在其赞助的政府部门中满足服务要求，他们将有能力推进美国在印度太平洋地区的价值观和利益，特别强调加强我们与台湾的战略伙伴关系。

第七章 杂项规定

该法案确立了支持台湾在双边和多边对话中的立场的政策，推进了《台湾旅行法》，并通过鼓励与中华人民共和国接触的行为准则来禁止破坏美国在台湾的政策。

第八章：促进两岸稳定的制裁措施

该法案建立了一个强有力的制裁制度，以威慑中华人民共和国（PRC）的个人和实体，无论是他们自己还是通过代理人，都会升级台湾境内或针对台湾的敌对行动，包括：破坏，推翻或解散台湾政府以及干涉台湾的领土完整。

第九编：建设规则

重申本法的任何内容均不得解释为要求恢复与台湾的外交关系或改变美国政府对台湾国际地位的立场。