主题：【讨论】常委竞猜 -- 张燕

此次20大召开，将有如下成果：

1.习近平再次被确立（注意是确立，而不是选举）为党中央的核心、全党的核心，并首次写入党章。

2.习近平思想（注意，不是习近平新时代中国特色社会主义思想）写入党章。

二十届一中全会，将选举胡春华为总书记，李克强、赵乐际、陈全国？、王沪宁、李鸿忠？、李强为常委。

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为什么是这种人事体制布局？

0.党的核心，起始于1987年党的十三大以后，当时为实现领导班子年轻化，邓、陈都退出了中央政治局常委，赵紫阳当选为总书记。总书记有召集政治局会议、政治局常委会的权力，但对重大事项，没有最后的决定权（1票否决权+1票确认权）。

为了确保党和国家的政治生活中有领袖人物能够最后拍板决断重大紧急事项，经陈云提议，邓被确立为党的核心。党的核心同样可以召集政治局会议、政治局常委会，并拥有对重大事项的最后决定权。但可以不是中央委员、政治局委员、政治局常委。

此时的核心，拥有巨大的权力，却没有纳入党章规范，没有任期，不用述职，缺乏监督，处于灰色地带。核心与总书记之间形成实际控制人与法人代表的关系（大家看看华为公司就是这种治理架构，任正非是实际控制人，但不是董事长、总经理）。这种关系权责不明晰，导致核心与总书记之间互相掣肘，矛盾多多。

邓1904年出生，核心任期为1987-1994。1987年83岁时卸任常委职务，1994年90岁时卸任核心职位。

江的核心任期为1994-2016，江的总书记任期为1989-2002。2002年76岁时卸任总书记职位，2016年90岁时卸任核心职位。

习从2012年开始任总书记，从2016年十八届六中全会开始任核心。

胡没有担任过核心，只是担任过总书记。

为了解决核心与总书记之间的体制矛盾。习当选总书记以后，即授意王岐山与王沪宁研究核心与总书记之间的体制问题。最终在2016年十八届六中全会之前，最高层形成了诸多新共识，确立了新的最高领导体制。新共识和新体制大体有以下内容：

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1.在20大上，把党的核心写入党章，接受党章规范，接受全党监督。党的核心与总书记形成董事长与总经理的关系，权责明晰化。党的核心实行任期制，只能连任两届（内部掌握，不写入党章）。党的核心实行确立制，而不是选举制。程序上，先在党的全国代表大会上修改党章，确立核心，再选举中央委员。党的核心由全国代表大会确立，具有最高权威，中央委员会不能罢免。

2.“七上八下”的政治规矩，即68岁（含）以上人员，不可以提名为政治局委员和政治局常委。这是2002年十六大以来一直沿用的政治规矩，受这条规矩制约，曾庆红、王岐山都未能连任政治局常委。这条规矩也将使得习在20大上不能再度成为中央政治局委员、政治局常委，自然不能成为总书记（总书记必须是政治局常委）。“七上八下”这是党内一条极为重要的政治规矩，没有这条硬杠杠，谁留谁退会乱成一锅粥。

3.派系轮替的规则，要求总书记、总理等核心职务要由不同派系人员轮替任职。目前党内高层主要有习、胡、江三大派系，按照轮替规则，20大上应该由胡系的人员接任总书记。这条规则已沿用多年，完成了江、胡、习三次轮替，效果还不错。如果终止轮替，党内团结不保。

4.职数均分的规则。这是十九大开始启用的规矩，由江、胡、习三位历任总书记各推荐两名常委人选，剩余一名职数由他们三位公推。未来将成为惯例。

5.现任核心主导。中办、中组部、中宣部等关键部门和几个主要直辖市的主要负责人（政治局委员），由现任核心推荐人选，常务副职由其他大佬推荐，形成既有制衡，又有执行力的格局。

6.秘密立储，直接上位。从二十大开始，总书记接班人不一定要先当常委，而是可以从政治局委员直接上位总书记、总理等职务。

7.扶上马，送一程。从二十大开始，党的核心与党的总书记都将实行轮替接班制度。从20大开始，将按照“总书记一届、核心+总书记一届、核心一届”的节奏，实施轮替任职。即：20大，习为核心、胡为总书记；21大，习退出核心，胡接任党的核心，并兼任党的总书记；22大，胡退出总书记职位，专任党的核心，习推荐的人选接任总书记。也就是说，最高领导人将有15年时间呆在最高的两个职位（总书记、核心各10年），这将使得他推出的政策能够有足够的时间贯彻落实到位。这种轮替制度，不仅能实现有序接班、政策延续，而且能够充分保证党内的团结。

8.为解决台湾问题，实现国家统一，20大上，习不仅将再次确认为党的核心，并将兼任国家主席、军委主席。这种在最后一个党的核心任期内兼任国家主席、军委主席的情况，未来未必成为惯例。

9.以上的诸条，是在2016年十八届六中全会召开前，高层达成的共识与布局。根据这些共识，分阶段逐步实施：

2016年四季度的十八届六中全会，习接任核心。

2017年10月召开十九大，习连任总书记。随后动议修宪。

2018年3月召开“两会”修改宪法，为习连任国家主席铺平道路。

2018年4月10日的中央政治局常务委员会提出“两个维护”。

2021年3月“两会”修改《全国人大组织法》，为胡春华当选总书记后卸任国务院副总理铺平道路。

2021年11月十九届六中全会《百年决议》推出“两个确立”，为20大修改党章，形成新的最高领导体制造势。

2022年10月召开二十大，完成总书记轮替，形成新的中央领导体制。

2024-2025年间，解决台湾问题。

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10.综上，20大后，习会专任党的核心，兼国家主席、军委主席。胡春华接任总书记，李克强接委员长，赵乐际接总理，陈全国？接政协主席，王沪宁留任，李鸿忠？接纪委书记，李强接常务副总理。

习、胡、李、赵、王的任职比较靠谱，陈、李、李的任职谨供参考。

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