主题：【整理】凛冬待春 -- 神仙驴

人事有关帖，本想回到《金秋》主题下，结果发现，满 5000 层楼，不让加盖了。😅

还是都回到这里好了。

热点是赵立坚由新闻司副司长调任边界海洋司副司长，升？降？看了几个帖子，感觉多还是从个人立场出发，主观色彩较强。其实管他是姓赵还是姓美，这里说两句，尽量用事实说话。

首先看他的老同事对他调职问题的回答。

2023年1月10日外交部发言人汪文斌主持例行记者会

赵立坚原在新闻司五位副司长中排第三，列汪文斌、毛宁之后，胡键、蒋小燕之前。这里说一下，按编各司多是一正三副，新闻司这里，因为司长华春莹本身是外交部部长助理，是部领导兼任的情况，副司长职数有浮动可以理解。毛宁于2022年9月上任见面，有一位副司长调出也就在情理之中。汪文斌的话，就是工作需要、交流任职。华春莹早晚免兼司长职务，资历最老、曾任大使的汪文斌最有可能接棒；毛宁新来乍到但一来就排在赵立坚之前，赵确实可以挪一下位置以求更大发展。

赵立坚新职是边界海洋司副司长，在三位副司长中列第一。

那么这个调职当然是同级平调，只能说前景展望。看点通常是：单位重要性；个人排位；上升机会。

按照简易程度，先说这个任职是个人排位靠前毫无疑义，赵本人在新闻司越过汪、毛出头怕是很难，在新地方至少有顺位可能。

再说，边海司司长洪亮，有亚洲司机关经历，有马来西亚、澳大利亚、缅甸驻外经历，甚至还有贵州基层政府、重庆市外办副主任的地方经历，履历完备，在现任司长职位上待足三年，完全有可能就在近期更上层楼，或是交流到其他岗位。但主要问题是，洪亮是有八年副厅级、三年驻外大使，才成为的司长；相比之下，赵立坚有三年多新闻司副司长资历，之前任驻巴基斯坦使馆公使衔参赞尚不明确是何年开始，即便洪亮空出司长的位置，也很难说就马上轮得到他。感觉是要他再在这个位置上多些磨砺，下一步才有这个可能成为驻外大使或成为司长。

边海司于2009年设立，迄今五位司长：首任司长宁赋魁是极资深外交家，任司长前曾任驻柬埔寨大使、朝鲜半岛事务大使、驻韩国大使，任司长后又担任驻泰国大使；次任司长邓中华，八十年代即参与中英香港谈判，由外交部港澳台司司长平调至边海司司长，后任中国社科院纪检组组长、国务院港澳办副主任等职，现任全国港澳研究会会长；第三任司长欧阳玉靖，是边海司创司副司长，此前是条约法律司参赞，参与和周边陆地国家边界谈判，2013年升任司长，他也是唯一直接由副司长升任的司长，现任驻马来西亚大使；第四任司长易先良，2010年任边海司副司长，2015年任驻斯里兰卡大使，2017年任边海司司长，2019年任驻挪威大使；第五任即现任司长洪亮，履历已表，不再赘述。

这里稍讲一下边海司，希望业内人士再做补充修订。

2009年，整合了条约法律司、亚洲司、欧亚司相关职能，外交部边界海洋司成立，就是专门从事划界、谈判工作。这样把原先国对国边界谈判的事项，由各业务司里拿出来了，条约法律司此后更专注于国际条约。创司司长宁赋魁之外，还有两位副司长王宗来、欧阳玉靖，都来自条约法律司班底。王宗来是条法司副司长平调，专于国际海洋法；欧阳玉靖上面说过，分管陆地边界事务，参与多项陆地勘界、谈判工作。

海洋管理体制曾经长期处于九龙治水的局面。据称，在2013年改革前，包括中国人民解放军海军在内，中华人民共和国中央层面的涉海管理部门共包括17个部委和机构。其中，中华人民共和国外交部负责海洋领土纷争的谈判处理，中华人民共和国交通运输部负责海上救助打捞，中华人民共和国农业部负责管理全国渔业，中华人民共和国公安部负责近海海上治安，中华人民共和国海关总署负责海上缉私，中国人民解放军海军负责中国海上安全、领海主权、维护海洋权益等任务。国家海洋局作为全国海洋行政主管部门，仅是中华人民共和国国土资源部管理的国家局，为副部级机构，按照《中华人民共和国立法法》的规定，无权制定和公布部门规章。

2012年下半年，中央维护海洋权益工作领导小组成立，成员单位包括中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国外交部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国农业部和军方等。领导小组及其办公室负责协调统筹海洋权益事宜。2013年，整合原国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责，重新组建国家海洋局，并加挂“中国海警局”的牌子，由此结束五龙治海的局面。

中国维护海洋权益工作领导小组办公室主任，由负责外事的国务委员杨洁篪兼任。

杨洁篪简历

中央维海办业务与外交部边海司的海洋划界谈判部分有很大关联。邓中华、欧阳玉靖也在中央维海办存在期间担任中央外办（中央维海办）局长。

2018年3月中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》称，“不再设立中央维护海洋权益工作领导小组。为坚决维护国家主权和海洋权益，更好统筹外交外事与涉海部门的资源和力量，将维护海洋权益工作纳入中央外事工作全局中统一谋划、统一部署，不再设立中央维护海洋权益工作领导小组，有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担，在中央外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室。”中央外办下设海权局承担海权办原有职责。

外交部边界海洋司继续存在。

那么边海司在外交部权重如何？

一般机构都可以按工作职能分为业务部门和非业务部门（或管理部门、服务部门等）。在外交部，主要业务部门，如亚洲司、美大司、国际司、新闻司、政策规划司等都是大司。而边界海洋司本身权重确实不高。有一个比较容易的判断方法，就是看历任部领导中，出自该司的比例多高——越高越说明该司地位重要；或者反过来，看历任正副司长调离后的去向，升任部领导或副部级大使的比例多高。

以近十年（2013年）来外交部部长、副部长的履历背景（副司长以上）来看，是这样的：

王毅——亚洲司副司长、司长；

张业遂——国际司副司长，礼宾司司长；

秦刚——新闻司副司长、司长，礼宾司司长；

宋涛——国外工作局局长；

李保东——国际司副司长、司长；

翟隽——亚非司副司长，国外工作局局长，亚非司司长；

程国平——欧亚司司长；

刘振民——条约法律司副司长、司长；

张明——办公厅副主任，非洲司司长，办公厅主任；

郑泽光——美大司副司长、司长；

孔铉佑——亚洲司副司长、司长；

乐玉成——欧亚司副司长，政策研究司副司长、司长，政策规划司司长；

马朝旭——政策研究司副司长、司长，新闻司司长；

罗照辉——亚洲司副司长，涉外安全事务司司长，亚洲司司长；

张汉晖——欧亚司副司长、司长；

谢锋——美大司副司长、司长；

邓励——西亚北非司副司长，欧洲司副司长，西亚北非司司长；

孙卫东——亚洲司副司长，政策规划司司长

与此同时，虽说边界海洋司是个新成立十几年的部门，来日方长，是否不远的将来会出部领导还不能把话说太早，至今大概也只有洪亮司长有望冲击一下副部级大使。这个部门远不能与其他大司相比。

所以，究竟赵立坚由大司排位靠后的副司长调到小司排位第一的副司长，前途是否看好，还是不下结论了吧。但毕竟人挪活，多岗位经历总是好的。

另：涉及海洋权益，中国的海洋权益争端漫谈 -- 抱朴仙人一定要看。